为简化审批程序，提高审批效能，三亚市日前将建设项目审批流程重新组合，整合为“五个集装箱”，今后项目审批所涉及的这些流程和单位对外只以5个办事窗口的方式出现。“五个集装箱”并联审批机制将实现建设项目审批时间缩短至37个工作日。

　　按照传统的建设项目审批流程，以立项阶段为例，一个投资项目在办理立项前，必须先完成规划条件、土地预审、环评、水资源论证等前置审批手续。以往发改、规划、国土、环保等部门立项前置审批手续是“串联”办理，审批时间以累加计算。比如，一个建设项目立项时由发改委向规划局发函征求意见，待其回函后，发改委再向国土、环保等部门发函征求意见。如此一环扣一环的串联方式，一个部门审批后，下一个部门再接着审批，办完一个手续再办另一个，较短的办结审批时间也是每项手续办结时间之和。

　　为了打破原有的“串联”审批模式，三亚市推行“五个集装箱”并联审批机制。“五个集装箱”审批主要是将建设工程项目审批流程划分为五个阶段，每个阶段为“一个集装箱”审批，每个阶段设定一个牵头部门。例如，发改委牵头立项阶段、国土局牵头供地审批阶段、规划局牵头规划报建阶段、住建局牵头施工许可阶段和竣工验收阶段，在每个审批阶段由牵头部门统一受理材料、组织其他审批部门开展并联审批，督促协调审批进度，在流程限定的时间内完成审批。通过“集装箱”式的审批可以解决建设项目审批过程中出现的材料重复提交、标准不一、时限难以掌控、业主单位多头申报等问题，大幅度提高建设项目审批效能。

　　“五个集装箱”并联审批流程实行后，一个项目从立项、用地审批、规划报建、施工许可和竣工验收5个阶段的审批时限合计为37个工作日，加上审批前期工作、专家咨询、技术评审、公示、公告等时间，总共不超过145个工作日。与现在进行的时间和法律规定的时间相比，起码缩短了50%。

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