从海口市政府服务获悉，为落实海口市委、市政府深入推进行政审批制度改革的指示精神，解决海口市建设项目行政审批流程繁杂、审批周期长等长期存在的突出问题，海口市将对房地产开发项目和工业、旅游项目及政府投资建设项目三类建设项目实行联合审批制度。目前，相关联合审批流程实施方案已出台并获通过。

联合审批呼之欲出

　　市政府服务相关负责人介绍，随着社会经济的发展和现代资讯技术的发达，民众对政府服务品质的要求也越来越高，这要求政府不仅是一个规范的政府、服务的政府，同时也应该是一个高效的政府，由此联合审批制度呼之欲出。

　　所谓联合审批制度，即在现行法律法规和规章制度规定的程序范围之内，按照关联性和并行审查的可能性分为若干个审批阶段，在同一个审批阶段同时办理几项审批手续，实行材料互补、交叉审查，限时办结，这样既缩短了企业办证时间，也提高了行政效率。

较长可节省时限358%

　　海口市房地产开发项目联合审批流程分为土地出让、联合指导、项目备案、方案审查、工程规划、联合图审、招标投标、施工许可、预售许可、竣工验收等10个阶段，总体审批时限为60个工作日。其中，开工前审批时限为41个工作日。而在过去，整个流程办理完结需要254个工作日，有的在一个部门的一项审批就需要20个工作日，房地产开发商往往需要跑10多个政府部门。

　　海口市工业、旅游项目联合审批流程分为土地出让、联合指导、核准备案、方案审查、工程规划、联合图审、招标投标、施工许可、竣工验收等9个阶段，总体审批时限为59个工作日。其中，开工前审批时限为46个工作日。记者了解到，工业、旅游项目原审批时限总计270个工作日，实施联审后，可节省审批时限358%，是三类建设项目中节省时间较多的一项。

　　海口市政府投资建设项目审批流程分为集中踏勘、项目建议书、可行性研究报告、方案审查、工程规划、初步设计、联合图审、招标投标、施工许可、竣工验收等10个阶段，项目单位按照并联审批流程及时提交合格材料后，总体审批时限为114个工作日。

其中，开工前审批时限为101个工作日。此项审批原审批时限总计298个工作日，比原来节省184天。

一个窗口受理避免往返跑

　　联合审批实施后，海口市政府服务在大厅设立代理服务窗口，统一受理项目单位资料申报，录入业务管理系统，开始启动联合审批程序。实施联合审批，由于采用并联的方式，各流程同步进行，无需受上 程的限制，因此大大缩短了审批时间；同时，有利于增强政府部门的服务意识，可以节约行政成本，提高行政效率，实现资源共享，有利于构筑透明政府，便于公众监督，还避免了开发商多次往返于多个职能部门，以及反复修改报材料等。

　　目前，海口市三类建设项目联合审批流程实施方案已经市政府同意，现正处于系统软件开发阶段，待相关准备工作完成后，将立即实施。

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