这曾是一盘难解的棋局。

  城市风貌失控、生态环境破坏、交通环境拥堵……快速发展的中国，饱受“城市病”困扰。病的根源，实则是城市发展如何转型、生态文明建设如何破题。

  聚焦三亚，这盘棋尤为烫手：生态气候的独特性和仅此性，面向世界的开放性和国际性，这是高期待;基础建设的滞后性和薄弱性，民生发展的落后性和失衡性，这是大制约。

  先手棋落定乾坤。将城市整体作为一项公共产品来打造，以“双修”“双城”来谋划整座城市的升级，实则是不断提升供给品质，祛城市之弊的自我革新，是三亚探索供给侧结构性改革带给人们的启示。

  叫停地产项目

  补齐供给短板

  如果将一座城市视作一种产品，若想她具有竞争力，则头要去其短板。

  三亚的短板是什么?城市建设的极快推进，抢占了绿色，挤走了城市“呼吸”的空间。

  虎豹岭脚下的市民果园， 如今蛙唱鸟鸣，硕果诱人。一年前，这里还满是砂砾和红土的工地。

  果园用地，早在2004年就被批为建设用地，计划建设20多层的地产项目。凿山建高楼，留给三亚的，是山体和生态的严重破坏!一道10多米的山体陡坡，红土裸露格外扎眼。

  市民果园的马路对面，葳蕤的红树林，翩飞的白鹭，也无一例外地将失去家园。

  这是一场利益的博弈。仅7栋15层高楼2.5的容积率，按该地段2万元/平方米的地产均价，约可获得30亿元的收益。可没有了好山好水的三亚，还有魅力吗?

  保护青山、保护红树林，一场生态保卫战打响。2015年7月，人们发现，一度热闹的两处施工工地停工了。次月，轰轰烈烈的植树活动在其中一块施工工地上开启，省委常委、三亚市委书记张琦带队为果园用地上的破损山体披“绿衣”!

  修复生态环境

  提升供给质量

  去短板，提质量，是实现供给侧结构性改革的关键要素。

  三亚拥有优良的环境禀赋，好的生态决不能仅存于记忆之中，要将其化作高质量的产品，呈递给市民和全世界的游客。

  这是城市治理管理能力的考场。以“多规合一”改革为契机，三亚划定生态红线，邀请中规院53人豪华专家团队全程驻三亚指导，三亚河治污明确时间任务表。

  治标为先。“九龙治污”屡治屡臭，三亚理顺污水设施建设管理维护体制，住建部门“建管一体”;“河长制”落实任务到人;移动污水处理站“特种兵”剑指污水管网未覆盖区域乱排污问题;违建、直排入河和入海行为严惩不贷。

  治本为策。规划确定城市色彩为白色基调，确定未来城市建设整体风格;出台头部地方性法规《白鹭公园保护管理规定》，制定《三亚市山体保护条例》、《三亚市河道生态保护管理规定》等，对绿水青山的保护重视创新，立足可持续，实现城市与生态、发展与民生的共建共治共享。

  如今，山变绿了、河变清了、白鹭多了，河口多次出现了海豚群……三亚对水系治理的大胆改革创新，让百姓在岸绿城美中获得发展红利，从山青水净中感受身为三亚人的自豪。

  张琦说，三亚面临南海、地处南疆、拥有南繁，在国内外都有较大影响。身为城市的管理者和建设者，必须坚持高起点、高标准、高质量，保住三亚的绿水青山和蓝天碧海，打造精品之作、传世之作，给三亚未来的发展、给三亚的子孙后代留下记忆。

  升级传统产业

  壮大供给规模

  无疑，拥有高供给品质，是一座城市可持续发展的动能。而渔业、传统工业、旅游业等产业的转型升级，是提供动能的源泉之力。

  “我们为此要主动革命!”三亚市副市长李劲松说。

  在三亚，渔民方勇正的“新家”是崖州渔港，这个投资规模全省较大、配套较完备的渔港，让其他市县不少渔民兄弟羡慕。而崖州渔港所在的崖州湾新区，即将成为三亚城市发展的新动能、新引擎。

  张琦透露，着眼三亚的未来，以南山货运港、崖州渔港以及毗邻崖州湾的国际门户枢纽机场为牵动，推动“双港”联动和港城融合、产城融合、城乡融合，将改变崖州区发展落后的面貌，实现三亚规划发展的“西拓”。

  从小在崖州区长大，看着城市的巨变，市民陈勇决定“大干一场”。

  陈勇是三亚华盛水泥粉磨有限公司负责人，因挖山及该公司开采，抱坡岭成为三亚较难看的山体之一，山体裸露面积达12.6万平方米，周边老百姓俗称其为 “狗皮膏药”，不时坠落的岩石，亦成为安全生产的隐患。2015年初陈勇和三亚市政府合作共同修复抱坡岭，他所在公司承担总投资的1/3。一年后，抱坡岭成为陈勇较得意的作品——山绿了、鸟来了、松鼠灰蛇满山跑。

  作为专业的旅游城市，三亚从改革中去落后产能，着力扩大高端高品质产品的有效供给，丰富完善“吃住行游购娱”，加快构建“旅游+”产业发展格局。

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