近日，经三亚市城郊人民检察院提起公诉，被告人高永琼、高国文因非法转让土地使用权一案，两人均被一审法院依法判处有期徒刑三年、缓刑五年，并处罚金79万多元。

　　据了解，2010年4月，三亚凤凰镇水蛟村下乙小组组长高永琼勾结出纳高国文等人，在没有经过政府相关部门批准并办理有关土地转让手续的情况下，以总价1581万元(每亩40万元)转让了下乙小组在三亚市林科所旁的一块33.64亩的集体土地，将该地块转让给黑龙江省龙威房地产开发有限责任公司。2010年5月，龙威公司未经报建便在该地块上开工建设，并建成占地面积1400平方米的三层楼房(未完工)。该项目后经三亚市政府确定为违章建设工程，并于2010年7月23日被强制拆除。

　　据了解，随着三亚房价高居不下，特别是海南国际旅游岛上升为国家战略后，一些外地开发商受利益驱动，通过租赁、承包或联营合作的方式，使用宅基地或农用地修建大量的小产权房，并用以出售获取暴利。此类违法用地行为引起了三亚市委市政府的高度重视，该案因此成为三亚开展“铁锤行动”中出现的典型案例，三亚市委、市政府极为关注。

　　三亚市城郊人民检察院立案后，承办检察官经过深入调查，在案件事实清楚，证据充分后依法提起公诉。一审法院审查后认为，被告人以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，已构成非法转让土地使用权罪，遂作出上述判决。

　　截至今年6月底，海南省已为680242户农村宅基地确权，发放《集体土地使用证》674603本，面积30.08万亩，占全省应发证总农户数的80.6%。这是记者日前从海南省国土环境资源厅获得的较新消息。

　　自2009年开始，海南省全面部署开展农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，计划用三年时间完成，并建成省、市县、乡镇三级联网的农村宅基地产权管理信息系统。由省财政下拨农村宅基地确权发证工作经费1.2亿元，市县财政部门负责权属调查和登记经费，落实配套工作经费近1亿元。

　　截至今年6月底，共为680242户农村宅基地确权，发放《集体土地使用证》674603本，面积30.08万亩，占全省应发证总农户数的80.6%。

　　据了解，我省从2002年起开展全省农村土地确权工作，2005年1月15日，全面完成了集体土地所有权的确权划界与登记发证工作，登记发放集体土地所有证92810宗、总面积4834.2万亩，占应确权土地总面积的99%，制作了全省农村集体土地所有权地籍图，并建立了全省农村土地确权数据库，成为全国个基本完成了农村土地确权登记的省份。

　　与此同时，为解决农村土地确权登记中“共有宗地”的问题，探索解决和完善“共有宗地”分割确权登记的工作方法、技术路线、经费需求等问题，我省于2010年部署在文昌、定安、澄迈、陵水、昌江等五个市县开展了试点工作，今年部署在文昌市、琼海市开展利用1:1000大比例尺航空影像开展共有宗地分割登记试点工作。目前各试点市县工作进展顺利，澄迈完成12万亩，昌江县完成6万亩，陵水县完成3.2万亩，文昌市完成3万亩，定安县完成2万亩，将共有宗地权利确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。

　　另据悉，海南省国土部门在应用现代信息技术加快确权登记发证的同时，还将工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书一并纳入数字化管理，以大幅度提高地籍工作的社会化服务程度。

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