由于住房供不应求、人民币升值、土地价格上升等原因，近期全国房价普遍上涨，北京、深圳等一线城市房价连续多月同比涨幅在10%左右；南京、杭州等二、三线城市房价上涨态势也很明显。

房地产调控之声日隆，业内专家也认为，下半年或出台新调控措施，但这些措施应该区分真实需求和投资、投机需求，做到“有保有压”。

需摸清家底

中国房地产协会会长宋春华认为，当前房地产市场的态势总体正常健康，其中存在一些问题也在可调控的范围内，但我国住房市场和房地产市场存在底数不清、信息不畅以及舆论误导产生了很多问题。

因此，摸清家底可能是调控房地产的基础性工作。宋春华说，我国在1985年进行了次全国城镇房屋普查，时隔20多年，我国住房制度发生根本性变化，房地产开发总量急剧增加，但我国再没有搞过房屋普查；由于缺乏准确、全面、及时、权威的信息，使调控存在相当难度。

他建议应尽快开展次全国城镇房屋普查及次全国房地产业调查，弄清我国家底和现状；政府也要定期公布房地产市场的有关信息。

调控需组合拳

建设部住宅与房地产业司副司长金一平说，虽然目前我国住房的供应结构有所改善，从2006年到2007年新开工商品住房的项目当中，套型面积在90平米以下占住房面积的总量已经超过了50%，而且下半年住房供应结构将进一步改善，中小户型的住房供应将会有一个比较明显的增加。

但部分地区的住房价格的涨幅较快，继续上涨的压力依然存在，以及外资进入房地产的投资增幅较大，住房消费结构不合理，房地产市场秩序有待持续规范等问题。

因此，调控势在必行。他提出，要进一步加大住房供应结构的调整力度要落实供应；切实加大普通住房的建设用地有效供应；发挥好信贷政策；并深入整顿房地产秩序；加强房地产市场房价的监控，控制房地产价格的过快上涨。

另外，还需要加强信息的披露和消费的引导，及时正确的发布信息来引导居民理性消费，适度消费和梯度消费，并加快建立廉租房制度。

北京科技大学经管系教授赵晓也认为，从供给上看，一套“组合拳”应包括：土地供应的增长；土地的解禁；土地增值税的落实，从而释放囤积的土地。

从需求上看，这套“组合拳”需要打出：持有环节的税收，即开征物业税；降低金融杠杆对流动性创造的抑制，即，提高头付及取消预售；汇率政策的调整以改变外汇投机预期，即，利率及时上调以缓和存款搬家趋势等。

调控要“有保有压”

宋春华说，除了保障性住房外，还应该有一块政策性优惠，针对那些进不了保障性住房这条线，又无力通过市场解决住房问题的购房者，“政府可以提供一定的优惠，比如说建立合作建房制度，另外在税费方面，特别是这种中小户型用于居住的头次置业可以在税费方面给予一定的优惠”。

赵晓也强调，虽然应该提高头付比例，但是要区别对待，比如，“你购120平米以上的房子不给你按揭贷款，你自己掏钱；如果你购90平米的房子不仅不给你提高头付，还给你降低头付，这样老百姓也会满意”。（记者 钟鸣 李峰） (责任编辑：JN040)

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