自从9月29日国家房地产二次调控“新国五条”出台，房地产交易环节契税、个人所得税有关优惠政策出台后，购房户提出的问题就层出不穷。合肥市财政局在新契税标准和内容公布后，时至今日电话仍然不断，其中较集中的咨询是关于“家庭先进住房”如何认定的，毕竟“各家情况千差万别”，市财政局今天上午专门详解先进住房界定标准，并委托本报少有发布较新整理的1997年以来合肥市历次住房契税政策调整情况表，以便购房户们对照看明白。

　　“家庭先进住房”堵认定漏洞

　　对于人们购购家庭先进普通住房，省财政厅契税新政细则明确规定，继续享受相应的优惠政策。也就是面积在90-144平方米的，减半征收契税；而面积在90平方米及以下，交纳契税时税率降为按1%计算。由于和购房者的切身利益息息相关，十分受关注，那么到底“家庭先进住房”该如何界定和实施？对此，合肥市财政局有关负责人上午表示，主要看房产证上户主的家庭是否拥有超过1套的住房，而家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女。

　　按安徽省财政厅会同有关部门制定的具体操作办法，“家庭先进住房”证明由家庭所在市或县（区）房地产主管部门出具。而这已经不是次要求房地产管理部门出具相关证明。早在一次房地产调控中二套房贷款细则出台后，合肥市民如果需要按头套房政策办理贷款，就需要由房管局出具头套房证明；而契税税率调整后，“家庭先进住房”的判定权再一次交由房地产管理部门来执行。但目前合肥市房产信息网络并未与外地联网，如果有外地人在外地购了房，再到合肥来购房，按说不应算先进住房，但合肥房产网络查询不到相关信息，存在“家庭先进住房”认定的漏洞。据介绍，为避免购房人钻政策空子，纳税人应向征收机关提交家庭先进住房书面保证，这样立即可以按家庭先进住房交契税。

　　多种情况必要时写诚信保证

　　“我2008年上半年卖出了厂里的房改房旧房子，且已过户。今年10月2日购购一套115平米的满5年的二手房，现要交契税，请问现在这套房子办契税能算家庭先进住房吗？”对购房户而言，有的担心自己曾先后购过两套房，但卖掉其中的一套，现在住的就是家庭先进住房，但在自己契税记录上是有两套房的，岂不是就享受不了优惠吗？在这种情况下，就可以通过写书面诚信保证书为自己“证明”。

　　在查不到纳税人的契税记录，或者对契税记录有疑义的，可以结合房产部门的房屋登记信息系统，查询纳税人的家庭住房登记记录，家中有没有房一查便知。但如果暂时不具备查询条件，如有些外地人，在合肥购了一套房，在合肥属于“家庭先进住房”，但由于房产部门之间信息不能方便有效沟通，工作人员就不能清楚了解其与其家庭成员在外地是否另有房产。因此，需要购房户先提交保证书。等到条件允许，合肥房产机关再向其户口所在地房产部门进行函调和核查其房产资料。市民如果向征收机关提交虚假的诚信保证书，有关部门将按《中华人民共和国税收征收管理法》中的相关规定进行处罚。

　　区分头套房和家庭先进住房

　　如有购房户问，我2009年（婚前）在江苏镇海购过一套单身公寓，今年国庆前卖掉了（婚后），现在重新购新房子，这样以我丈夫名义能算头套房吗？我们这样情况属于家庭先进住房吗？很多人分不清头套房和家庭先进住房的区别，以此案例来说，新购住房可以作为家庭先进住房来认定。头套房是商业银行放贷时用到的概念，商业银行是认房又认贷，也就是说只要你之前贷款购过房，不管现在那套房子是否出售，去银行贷款都算二套房。新政提出的是“家庭先进住房”的概念，是“以目前所拥有的住房来判断”。两者有部分重合，即头套房是家庭先进住房，而家庭先进住房不一定是头套房。

　　为子女购房能否算先进住房

　　按照新政，对于子女有房的情况，要根据孩子年龄，区别对待看是否是先进住房。而“家庭先进住房”中的家庭是指家中的未成年子女，即未满18周岁。如果孩子是已满18岁、未到法定婚龄的成年人(男22周岁，女20周岁)，那么孩子本人可以单独看成一户，他还是可以直接享受一次“先进住房”的优惠契税政策；到了法定婚龄的成年人则必须提供未婚证明，才可以享有该政策。（合肥晚报）

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