对于很多人，今年的这个冬天将不再寒冷。

　　10月29日，亭湖区先锋街道居民潘正华、新洋街道居民殷迪等136户家庭通过摇号，拥有了今年市区批廉租住房的选房资格，并拿到了钥匙，这些日子，他们正忙着搬进装修一新的家。据了解，像潘正华、殷迪他们一样，年前市区还将有700套廉租住房、400套经济适用房交付，1000多个住房困难家庭将喜迁新居。

　　为帮助低收入家庭早日圆上“住房梦”，“十一五”期间，我市不断加大住房保障工作力度，加快推进政策性保障类住房建设，2007年以来连续四年将住房保障工作列为市政府为民办实事项目，住房保障经历了从单一形式、少量启动，到逐步完善、加快建设的过程。

　　“十一五”期间，市区住房保障工作在政策体系建立、保障对象扩面和政策性保障住房建设等方面取得了显著成效，形成了以廉租住房、经济适用住房和中低价位商品房(拆迁安置房)为主的政策性保障住房供应体系，市区低收入住房困难家庭的居住条件有了明显改善。

　　廉租住房保障“扩面”，困难家庭有其居

　　【亮点点击】

　　“十一五”期间，市区加大了廉租住房的建设力度，廉租住房保障门槛逐步降低，保障覆盖面不断扩大。目前，市区住房保障对象已扩大到家庭人均年收入低于9517元、人均住房建筑面积低于18平方米的低收入住房困难家庭。

　　从2008年起，市区加大了廉租住房实物配租的建设力度，实物配租房源供应量不断增加，2008、2009年分别新增廉租住房300套和518套。2010年市区在新建经济适用住房和中低价位商品房小区中配建700套用于廉租住房实物配租，廉租住房实物配租建设数量是历史上数量较多、力度的一年。截至目前，累计有1317户低保特困家庭、737户低收入家庭享受廉租住房租赁补贴，837户低保特困家庭享受廉租住房实物配租。

　　“十一五”是我市经济社会发展较快的五年，一大批骨干企业、项目落户我市，许多专业技术人员和大量外来务工人员来到盐城工作，住房成为迫在眉睫的问题。

　　为解决市区项目外来务工人员的住房问题，我市在苏北率先将这部分人群纳入城市住房保障体系，于2006年年初在市开发区开工建设了头个外来务工人员公寓项目，共计190套房源，目前有350余名外来务工人员租住，小区实行规范化物业管理，为规模化建设公共租赁住房积累了经验。

　　【百姓感受】

　　市区源缘小区戴玉华：“钥匙拿到手了，是新房子，都装修好了，房子质量、配套设施都不错，过几天我们老两口就搬进去住。家里三代5口人挤在30多个平方的房子里好多年，小孙女都好几岁了。自己生病没工作，老伴又下岗，家里收入很低，靠我们自己，这辈子是购不起房子的。新租来的房子是政府的廉租房，费用很少，这可帮了我家大忙了，以后不要一家人挤了！”

　　【记者点评】

　　廉租住房制度是针对住房困难的较低收入家庭实施的一种社会救助制度，是住房保障体系的重要组成部分。目前，我市已实现了市区较低收入家庭中人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难家庭申请廉租住房实物配租“应保尽保”。在此基础上，又将廉租住房实物配租保障对象扩大到低收入无房家庭，取得了历史性的突破，并走在了全省前列。不仅如此，今年，市区还在市开发区选址260亩土地，用于公共租赁住房建设，主要向外来务工人员和各类人才提供租住住房。这个项目计划总投资10亿元，一期投资5亿元，建成后将是苏北规模、层次较高、配套功能较齐全的公共租赁住房，让入住的外来务工人员感受到“家”的温暖。

　　经济适用房供应“扩容”，低收入家庭圆住房梦

　　【亮点点击】

　　2003年，市区经济适用住房政策由“定点建设、实物销售”调整为“货币补贴”，当年在市区确定了2852户住房困难家庭，发放了《市区低收入家庭住房困难户认定证》，采取摇号分批补贴的方法解决他们的住房困难。经济适用住房货币补贴政策于2008年年底结束，市区累计发放补贴资金2496万元，有1500多户持证户，通过领取货币补贴购购了商品房或二手房解决了住房问题。

　　2007年，市区恢复了经济适用住房定点建设，采取核定房价、限定套型、土地挂牌、市场化运作的方法建设，所建房源向符合条件的市区低收入住房困难家庭供应。据统计，2007、2008、2009年市区分别开工建设了9.3万、14.7万和16万平方米，共5800套经济适用房，今年开工建设20万平方米、2600套经济适用住房，可以解决市区人均住房建筑面积低于18平方米的低收入家庭的居住问题。

　　2008年以来，市区先后组织了二十多次经济适用住房销售公开摇号，3064套具备销售条件的经济适用住房全部形成销售。

　　【百姓感受】

　　市区圆梦小区游营培说：“我原来住的是商业大厦后的公房，不但破旧，而且面积小，一家5口人的住房才20多平方米。2008年年底，政府照顾，我头付12万元，购了套20多万元的经济适用房，两室一厅，面积接近85平方米，住得宽敞多了。较让我高兴的是，现在的房子功能全，厨房是厨房，卫生间是卫生间，生活很方便，而且小区环境好。眼下，房价这么高，不是政府的政策照顾，像我们这样的家庭，购房是件不敢想象的事，经济适用房真的帮我们圆了住房梦。”

　　【记者点评】

　　经济适用房是政府提供政策优惠，按照普通商品住房建筑标准和技术规范建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房，其价格由政府核定。市区经济适用住房政策由“定点建设、实物销售”，到“货币补贴”，再到恢复“定点建设”，保障能力不断增强，一大批家庭从这一政策中得益。2009年，我市又将市级以上劳动模范，配偶一方户口在市区驻盐部队军队人员，军队转业干部和市引进的高端专业技术人才中，人均住房面积低于18平方米的住房困难家庭，纳入到经济适用住房保障对象范围，解决了他们的住房之忧，经济适用房政策的受益面进一步扩大。

　　中低价位商品房建设“提速”，拆迁安置“零过渡”

　　【亮点点击】

　　2007年，我市出台中低价位商品房建设管理意见，明确了高速公路围合范围内中低价位商品房实行统一规划、统一选址、统一政策、统一管理，采取限定房价、限定套型、土地挂牌、市场化运作的方式建设，所建房源定向销售给城市拆迁项目的被拆迁人，房价一般比同地段普通商品房住宅基准价低10%左右。

　　2007年以来，市区已开工建设中低价位商品房231.43万平方米，提供安置房源1.96万套。其中，2007、2008和2009年分别开工建设了40.4万、50.7万和55.33万平方米，共1.54万套。今年以来，市区又新开工建设中低价位商品房85万平方米，约9400套。2007年以来，已累计为市区70个城建项目和 58个区级及社会拆迁项目提供近4万套、约380万平方米的安置房源计划。

　　今年，市政府加大了危旧房(棚户区)改造力度，市区纳入年度拆迁计划总面积达200万平方米。为确保拆迁改造项目的顺利推进和被拆迁户的有效安置，新选址5个中低价位商品房地块，开工建设面积达180万平方米，目前正全力以赴加快推进。

　　随着中低价位商品房建设规模的不断扩大，建设进度的不断加快，到明年，市区可基本实现拆迁安置“零过渡”， 实现从“人等房”到“房等人”， 满足城市旧城改造等项目拆迁安置需要。

　　【百姓感受】

　　市区东圣花园李春芳说：“你看，这房子多好，房间、客厅都朝南，结构比我家原来的房子不晓得要好多少倍。小区的环境也好，有绿化、有景观，住在这样的房子里实在是舒心。我们原来是老印染厂的宿舍，房子不大不算，一年到头晒不了几天太阳，环境是脏、乱、差。前年，市里建串场河风光带，老房子拆了，我们添了两万多块钱，拿了这套新房子。想想，我们已经退休了，要不是拆迁，哪有机会住上又大又好的新房子啊！”

　　【记者点评】

　　市区逐年加大投入，在原先拆迁定销房政策的基础上，根据城市建设需求，选择交通便捷、社会公共服务设施配套、具有一定规模的地块定点建设中低价位商品房，并在三级及三级以外地段新建的普通商品房项目中，安排不低于15%的中低价位商品房，将城中村改造和农民拆迁安置统一纳入了中低价位商品房管理，提高了拆迁安置保障能力，推动了城建项目建设，对调整住房供应结构，促进房地产业持续稳定健康发展均具有积极的作用。

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