控制人口规模让住房需求无限增长论不攻自破

　　据世界财经报道http://finance.icxo.com讯,北京大学人口研究所发布的“中国未来人口和人力资本多区域预测”课题成果显示，2020年北京市人口可能达到2000万人，较近五年来北京市的人口自然增长率已经连续零增长。

　　北京大学的《北京市未来人口发展趋势预测》报告指出，在过去的50年间，北京市人口总量的增长超过千万人。外来流动人口和户籍迁入人口的增加是主要来源，而北京市人口自然增长对人口增长的贡献不大。

　　报告认为，随着北京市经济和社会的发展，2008年奥运会的拉动，会有越来越多的外地人口迁入。预计，北京市人口总量在2020年将达到2000万，远远高出目前1300多万的规模。

　　报告认为，如果北京市人口规模在2020年达到1800万或2000万人，那么未来20年内，北京市净迁移人口规模应该控制在400万-500万之间。

　　2005年04月12日,北京市统计局发布的人口统计报告显示,常住人口已经从1949年的420.1万人增长到去年的1492.7万人。这意味着,平均每年都有近20万人涌入北京,55年间本市的常住人口增长了2.6倍。据了解,1990年,全市常住人口达到1086万人。90年代北京平均每年增加的户籍迁移人口约6万人,2001年以来达到13万人左右。

　　公安部在今年8月20日发布的消息称，北京市总人口数量已经突破1700万人，其中，流动人口数量突破510万，约占总人口数的三分之一。

　　北京大学的报告主要是对常住人口的研究资料，根据未来社会发展的要求，今后的户籍制度改革方向，流动人口和常住人口的界限将更加模糊。按照北京人口容量2000万的标准，还有12年的时间大概容许进入的进京人口只有300万，约每年25万人。这与现在每年大概增加13万常住人口和40万流动人口的实际情况还有很大的差距，这样看来北京控制人口的压力比以往更大。

　　从房地产市场的总体供求关系来看，人口总量的控制也就是对总的住房需求设定了一个范围，给那种认为北京人口无限而土地有限的房价大涨论重重的一击。较近几年北京的自然人口增长率为零，人口的增加全部依赖于外来人口的进入，进京人口的减少必定也减少了住房需求的压力。

　　“十一五”时期，北京保持每年新建住宅2500万m2的规模，应该可以解决大概30万户的住房问题，这样看来北京的住房需求是可以满足新增人口的需求是一点问题都没有的，而解决城市现有人口的住房问题总之是有限度的，只要人口总量得到控制，住房问题的缓解就只是时间问题了。

　　虽然目前人口增长速度较为稳定,但由于人口基数越来越大,人口增长的完全量不容忽视。巨大的人口压力使北京市水资源和土地资源的使用更加紧张,交通拥堵严重,环境问题日益突出。因此,如何尊重市场规律,依靠市场需求而非行政手段控制人口规模,尤其是控制外来人口增长和户籍迁移人口增长,是急需研究的课题。

　　较近这两天，批准了长沙、武汉两个城市群的生态、环境、经济试验区，开始为大城市的发展探索出路。北京这样摊大饼似的发展模式带来的大城市病越来越严重，已经让身在城市的人们痛苦不堪，住宅远离工作地点几十公里都不在话下。每天耗在路上的时间达到4、5个公里也不新鲜，即使这样的折磨人生，一个普通的工薪要想购到一套属于自己的房子也是凳天的难事，而对绝大多数的外来的打工群体或者说是流动人口来说还不感有此奢望。

　　长沙、武汉城市群试验区的思路可能来自长三角和珠三角地区的发展经验，相比东部地区城市群的快速发展，中部、西部地区的发展就显得非常不平衡。北京作为国家头都在综合实力方面已经位列国际大都市的前列，但是在北京周边地区却出现了一个环北京贫困带的现象。所以说北京是踩着周围地区的肩膀发展起来的并不过分。走过张家口、承德地区的一些县镇，其城市面貌的确距离现代化生活还相差甚远，即使百年古城保定、京南重镇廊坊、工业城市唐山这些年的发展也是极其的缓慢，与北京的差距越来越远。

　　不能说河北的城市在争取发展方面没有努力，早在80年代，较靠近北京的保定、涿州、燕郊、廊坊等地区就制定了依托北京、服务北京的发展战略，但是无奈北京实行的全面发展的战略，不但让这些地区的发展战略毫无用武之地，甚至形成了竞争的关系。廊坊搞大学城的经验，被北京多个开发区借鉴后，廊坊大学城就荒凉了；保定搞替代制造业的思路被北京全方位的汽车工业全面复制后，保定的汽车工业也就留下个长城苦苦支撑；涿州、燕郊欲建北京后花园的想法没有得到北京方面的任何政策支持。

　　大家都知道东莞市从县城发展到大城市，不但吸纳了600万的外地务工人员，同时也为广州截流了600万的进城人口，如果不是像东莞、佛山、汕头这样的周边城市的发展，这些年下来，广州恐怕比北京发展的规模要大的多。

　　北京控制人口规模是今后社会和谐发展的需要，但是在今天的社会制度下仅有行政手段已经不灵了。因此，北京调整发展方向，有所取、有所弃是必要的，让周边城市快速发展起来，发挥截流、吸纳、疏散北京人口的功能是十分必要的。现在的情况是不但这些城市没有起到截流、吸纳、疏散北京人口作用，而且这些城市的人口还在大量的向北京流动。

　　北京2000万人口可能是一个饱和的规模，而1200万可能才是一个宜居的地方。去年政府方面曾提出了个大北京战略圈的设想，在环北京贫困带逐步被环北京经济圈替代后，河北境内的十多个县城也如东莞似地发展成独具特点的城市群，人们也就不会独木桥似地往北京挤了，因此北京的人口规模控制还是可能的。

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