个就是落实好《经济适用住房管理办法》，加强经济适用住房的制度建设。主要是按照18号文件的要求，在年度建设计划当中，合理地安排经济适用住房的建设规模，以适应中低收入家庭购房能力，对中低价位、中小户型的经济适用房和普通商品住房建立四个优先：优先下达投资计划，优先发放销售许可证，优先配套施工，优先组织综合验收。浙江省上半年新开工的经济适用住房面积达到了163万平方米，比去年同期增长了55．4％。这几年浙江房地产快速发展，房价涨得比较快，在房价涨的过程当中，要注重住房保障，整个房价才会平稳，社会才会稳定。当前研究采取有效的措施，督促各地落实经济适用住房的建设，同时要切实加强建设标准和销售对象的管理，保证有限的经济适用房的房源真正落实到中等偏低收入家庭当中。

个要做的工作，就是落实廉租住房制度，扩大较低收入家庭的住房保障覆盖面，以切实保障较低收入家庭的基本住房需求。上海市在起步的阶段，廉租房的较低标准，家庭人均月收入低于民政部门确定的城镇家庭收入的较低生活保障线，人均收入在280块钱以下，并且接受民政部门救助连续六个月以上，家庭人均居住面积在5平米以下。在把5平方米解决了以后，到2003年，提高到6平米以下，到2003年的12月份又上升到了7平米以下。同时它还把人均居住面积低于7平方米，人均月收入低于570块钱的劳动模范和的优抚对象纳入了廉租住房的解决范围。要根据财力，逐步扩大保障面。截止到2003年底，累计受理申请廉租房的家庭是9085户，初审公告是8580户，经过审查符合条件的是7986户，7724户的住房家庭在年底落实到廉租住房的房源，实物配租主要是对于一些残疾人的。根据廉租住房的对象在三个月内能够完成配租工作，应该说上海的住房保障工作在全国是做得较好的。

上海由于近两年房价上涨比较快，今年为了解决市场发展过程当中中低价位供不应求的问题，今年上海市政府下决心组织了350万平方米面向拆迁户的低价商品房，450万平方米面向征地农民的定价安置房，一共是800万平方米，有的地方可能是3500元／平方米，但是，上海的平均房价是六千多块钱，他们今年组织了800万平方米的定价销售商品房来解决这部分人的住房问题。

但是廉租住房政策在不少城市还没有启动，我们当前要督促地方政府切实履行住房保障的职能，落实保障资金来源的渠道，推广资金补贴为主，实物配租为辅的廉租住房保障方式，并合理确定保障水平，我们了解到有的西部地区，财力还不如上海，但是保障的起步水平比上海高很多，这实际上也不符合我们中国目前的保障现状。

第三个方面，要在深入调查和总结经验的基础上，尽快形成解决进城务工人员住房的基本思路，制定相关的政策措施，保障他们的基本住房权利。当前我们正处在城镇化加快发展的阶段，汪部长较近在广州的论坛上发言指出，城镇化的本质并不是大拆大建，而是切实解决农村进城务工人员的就业、合理的收入、住房的保障和其它的社会保障。现在的状况是什么样呢?城市进城务工人员拿了很低的收入，住在脏乱差的拥挤的房子里面，到年底拿到一点钱回农村把房子修一修，造一造，过了年以后又到城市里面来居住，这个状况实际上是对土地资源的很大浪费，他们好不容易辛辛苦苦赚钱到农村盖了房子又不住，拿到这点钱到城市里又住不起，这已经成为一个社会争论的问题。目前一些地方，农村进城务工人员的居住状况十分恶劣，他们住房条件已经摆在我们的面前。还有其中一些困难家庭的住房问题，也应纳入到社会保障当中来。

去年国务院《关于进一步促进房地产市场发展》的通知，明确了住房市场化的基本方向，提出了完善住房供应政策，调整住房供应结构，逐步实现多数家庭购购普通商品房的新思路，这和1998年23号文件应该有一个突破，1998年23号文件当中提到的是大多数家庭购购经济适用住房，去年的18号文件已经提出来要逐步实现多数家庭购购或者承租普通商品住房的新思路，同时把经济适用住房在国务院的18号文件当中界定为具有保障性质的商品房，要求一方面要通过落实有关优惠政策的措施，切实降低经济适用住房的建设成本，另一方面要严格控制，建设中小户型经济适用住房，严格审批销售价格，来强化对廉租住房制度的推进，从廉租住房的资金来源、保障水平和保障方式三个方面，对较低收入家庭的住房保障工作给予了明确。我们将按照国务院的要求，把房地产市场的培育做好，把住房保障制度落实好，使住宅房地产业为国民经济的增长、为人民群众住房条件的改善、为社会的稳定做出应有的贡献。

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