本报讯 记者陈思梅 阙斌 通讯员穗房宣报道 2007年以来，广州市市委、市政府为加快解决城市低收入家庭住房困难问题，于上半年先后出台“穗7条”和“惠民66条”，进一步明确完善了住房保障体系的目标要求。近期，为贯彻国发24号文的精神，广州市国土资源房屋管理局公布了《广州市城市廉租住房保障制度实施办法（试行）》和《广州市经济适用住房制度实施办法（试行）》并向公众征求意见。

“穗七条”：政府担纲住房保障

在4月19日颁布的“穗七条”中，政府担起保障型住房建设重任，提出“2007年开工建设保障型住房2.3万套、194.1万平方米，明后两年陆续交付”。其中，2007年投入15亿元建设廉租房，全部解决2005年在册的人均居住面积10平方米以下的5643户双特困户住房问题。到2010年要建设经济适用房840万平方米、10.51万套，基本解决全市8.46万户中低收入家庭的住房问题。

就单位自建经济适用房问题，广州市政府鼓励开发商参与经济适用住房建设，房地产开发企业现有居住用地凡在今年内投入经济适用住房开发建设，并于今明两年投放市场的，除享受建设经济适用房有关优惠政策外，政府还将提供优先服务和激励政策。同时，市政府明确允许部队和国有大、中型企业利用自有居住用地自建经济适用住房，多渠道、多元化地加快解决中低收入住房困难家庭的住房问题。

“惠民66条”：稳步推进保障型住房建设

5月13日出台的“惠民66条”特点为“实”，针对性与可操作性并举，着力解决、热点、难点问题，明确要求加快政府保障型住房建设。截至8月20日，广州市本年共新审核了570户双特困户的申请，新增租赁住房补贴523户，安排入住廉租房30户。历年累计解决双特困户5436户（其中2005年底前登记在册的5643户已安置了2190户），其中安排入住廉租房1220户，实行租金核减2059户，发放租赁住房补贴2157户，补贴资金2113.69万元。

《实施办法》：力求公共资源公开、公平、公正使用

9月21日，《广州市城市廉租住房保障制度实施办法（试行）》及《广州市经济适用住房制度实施办法（试行）》在广州市国土房管局网站上头次发布并征求公众意见。为合理确定保障对象，确保公共资源公开、公平、公正使用，两个《实施办法》将广州廉租住房保障范围从“双特困户”扩大到年人均可支配收入7680元以下、居住面积低于10平方米的低收入住房困难家庭，扩大了廉租住房保障范围；而经济适用住房保障范围则有所收窄，家庭年人均可支配收入必须低于18287元。另外，两个《实施办法》坚决贯彻落实国务院规定的廉租房和经济适用住房套型建筑面积，将住房保障确定在保证低收入住房困难家庭基本居住需求的范围内；头次运用国际通行的房价收入比；头次限定家庭资产限额以及申请前5年没有购卖房产等条件；头次采用评分轮候机制，经济适用住房入住5年后可上市，但要缴纳届时同地段普通商品房与经济适用住房差价的80％。

据了解，目前，广州的廉租房住宅区金沙洲新社区35栋高层住宅已全部封顶进入装修阶段，项目将提供住房6116套；学校、市场等配套项目预计11月上旬全部完工，年底居民搬入即可使用。另外，同德新社区项目今年应交付使用的3.5万平方米已完成计划工程量的85%%。同德泽德花苑一期5761套保障性住房已全部建好入住；二期将建2850套住宅，其中510套将于今年底建成入住，808套年底开建，剩下的正在报建中；大塘、党恩新街、郭村、万松园和泰安花园等今年新开工的政府投资建设项目已进入前期施工准备工作。其中，大塘小区新社区今年应交付使用的8.3万平方米已完成计划工程量的80%%，预计年底前可提供房源。

据悉，各个新社区保障型住房建成后，90平方米以下的房子主要用作廉租房和经济适用房，90平方米以上的则用于安置部分拆迁户。广州市住房管理处表示，现在5643户双特困户里约有一半已经住到一些分散的廉租房或拿到住房补贴，目前有部分拿到住房补贴的双特困户也想申请租住廉租房。而经济适用住房预登记工作则基本处在各区分局审核阶段。

下一步，广州市有关部门将对该市低收入住房困难家庭住房状况开展调查并建档，根据需求情况再科学制订解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划，调整经济适用住房和廉租住房建设规划，并向社会公布。

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