2010年，针对部分城市房价过快上涨，一年之内政府3次出台调控措施，动用政策工具之多，历史罕见。2011年，继续坚定不移推进房地产市场调控，努力使房价稳定在合理的价位，这是人民的心愿、政府的承诺。新的一年为何继续实行较严格的调控措施？记者就此问题采访了权威部门及有关人士。

房价过快上涨得到遏制了吗？

2010年，70个大中城市房价从同比涨幅走出了一条先扬后抑的曲线。调控目标是否实现了呢？在2010年12月底举行的全国住房和城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新如此评价：调控取得一定效果。

炒房和投机性购房等不合理住房需求得到初步抑制。来自中国人民银行的数据显示，房地产贷款余额同比增速回落趋势明显。从2010年5月到10月，这一数据由45．5％降至31．2％。同期个人贷款余额由新增1424亿元降至825亿元。

住房城乡建设部政策研究副主任秦虹说：如果没有调控，2010年房价涨幅绝不是现在这样的水平。

房价为何仍在高位波动？

自2010年四季度以来，一些地方高价地再度出现，部分未实施限购的区域城市住房成交出现量价齐升的势头，限购城市周边地区房价出现较快上涨，部分热点城市房价再现上涨苗头。

经过如此大力度的调控，房价为何居高不下？权威人士认为，这种情况的出现既有房地产市场自身存在的问题，也有诸多外部因素影响。

其一，房地产市场自身问题积重难返。供求失衡、投资比例过高、违法违规交易、炒地炒房、住房保障滞后、房地产税制不健全、市场信息不对称等，这些多年积累的问题，不可能在政策出台短短几个月就得以解决。

其二，过分依靠房地产业带动经济增长和地方财政增收。来自国土资源部的较新数据显示，2010年全国土地出让成交总价款2．7万亿元人民币，同比增加70．4％。

其三，多年累积形成的流动性压力和民间投资选择较少。近年来累积形成的流动性压力不容忽视，2009年我国新增信贷规模近10万亿元，相当于过去三四年的增量。再加上民间投资出路少，通胀压力之下，资金过度流向房地产领域。

其四，境外热钱流入也加大了房价上涨压力。自美联储宣布推出轮定量宽松货币政策，中国面临输入性通胀和热钱流入压力不断加大。

高房价也是经济社会发展中的许多矛盾在住房领域的反映：长期存在的城乡、区域发展不平衡问题仍然突出，大量人口向东部地区和大城市集中，造成这些地区住房压力过大；现行的财政体制使地方政府的事权与财权不对称，成为引发以地生财问题的重要原因；腐败现象在房地产领域仍比较突出，一定程度上导致国家宏观调控政策执行力弱化等。这些问题都直接或间接对房地产市场产生着影响。

遏制房价有何新举措？

岁尾年初，高层频频释放出坚持房地产市场调控不放松的决心。来自各有关部门的年度工作会议也传递出强烈的信号：继续坚定不移地加强房地产市场调控。

一系列新举措应运而生：土地招拍挂制度将得到完善。国土资源部表示，2011年要推动土地供应由价高者得的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。

房产税试点城市和开征时间表逐步明晰。据了解，上海、重庆为房产税试点城市。来自重庆两会的消息，重庆市政府确定开征高端商品房房产税，有望2011年一季度出台相关文件。

房地产市场秩序将得到进一步规范，商品房预售资金监管力度加大，捂盘惜售囤地等行为将得到更为严格监管。据住房城乡建设部有关负责人介绍，《房地产经纪管理办法》有望近期出台。2011年年中40个城市的个人住房信息系统要实现与住房城乡建设部系统的联网。

继续落实差别化住房信贷政策，推动房地产金融健康发展。限购等行政手段不放松。原本公布限购期限的福州、厦门、海口、温州四地表示，2011年限购政策继续实施。

一方面利用信贷杠杆，加强土地管理，抑制投机，另一方面加大保障性住房的建设力度，2011年我国将建设1000万套保障性住房，发展公共租赁住房。与2010年580万套的目标相比，这一数据几乎翻了一番，保障房将迎来高速发展的时代。

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