2003年10月，海南省文昌市市民李江通过竞拍取得文昌文清大道西南侧(凌村桥地段)6666.67平米国有土地使用权及地上的 2116.4平米厂房的产权。2004年8月，文昌市政府给李江颁发了这块土地的《国有土地使用权证》。文昌市为实施城市整体规划，启动了文昌市人民医院搬迁扩建工程项目，项目选址就在李江竞拍取得的这块土地上。去年3月，文昌市政府发文决定有偿收回李江的国有土地使用权及拆迁地上的厂房。

李江对文昌市政府的收回决定有异议，于去年5月向海南省一中院提起行政诉讼。法院认为，文昌市政府为扩建文昌市人民医院，需要征用李江的土地和厂房，应按照《城市房屋拆迁管理条例》执行，但文昌市政府做出的决定并没有使用该条例进行拆迁安置补偿，而将有产权证的厂房视为土地附着物显然与事实不符，文昌市政府作出的决定属认定事实不清。另外，文昌市政府作出收回决定前，并没有作出征收房地产补偿、安置方案公告，属于程序违法，应予以撤销(即撤销文府(2010)39号《关于有偿收回国有土地使用权及拆迁地上附着物的决定》)。

文昌市政府对海南省一中院的判决不服，向省高院上诉，在省高院的主持下，双方当事人多次当面协调，终因双方分歧较大，协调未果。近日，省高院对此案作出终审判决：文昌市政府没有依法给予当事人拆迁补偿的情况下，直接决定收回国有土地使用权及拆迁地上厂房没有法律依据，厂房有合法的房产证，征用这些房产应依照《城市房屋拆迁管理条例》有关规定执行，文昌市政府所作出的收回决定没有适用这一条例，确实违反了法律规定。该决定在没有依法对李江拥有产权的厂房进行拆迁补偿的情况下，直接决定收回李江的国有土地使用权没有法律依据，且程序违法，应予以撤销。

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