海南国际旅游岛建设上升为国家战略一年来，海南省委、省政府抓住重大历史性发展机遇，全面贯彻落实国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，精心策划、组织实施国际旅游岛建设的各项工作，实现了良好开局。海南省委、省政府为了保持当前的良好发展势头，较近对影响海南发展的几个重大问题作出了战略性规划部署，以确保“十二五”开好局起好步。

　　据海南省省长罗保铭介绍，海南去年的主要经济指标增速名列全国前茅，民生投入大幅增加。全年实现地区生产总值2052.12亿元，比上年增长15.8%;一般预算收入528.64亿元，比上年增长40.4%;全省民生总投入284.21亿元，同比增长36.5%。

　　海南省委在大力抓好去年经济工作的同时，高度重视谋划海南“十二五”时期的发展，强调编制“十二五”规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设国际旅游岛为抓手，以深化改革为动力，彰显海南发展优势和特色。争取通过“十二五”时期的建设发展，顺利实现海南国际旅游岛建设中期目标，为到2020年全面建成小康社会奠定决定性基础。

　　海南省委书记卫留成介绍说，为了保持当前的良好发展势头，省委省政府较近对影响海南长远发展的几个重大问题进行了认真研究，在提高认识，统一思想的基础上，作出了战略性规划部署。

　　一是充分重视土地资源、特别是岸线土地资源的可持续开发利用问题。头先是，充分认识到了岸线资源是海南的重要竞争优势，要克服那种把保护和开发对立，以牺牲土地资源来换取土地资源机械性保护的倾向;其次，必须坚持土地资源特别是岸线资源高标准、高水平、可持续地开发利用，杜绝低水平、无序性、过度开发的倾向。必须对全岛土地，特别是岸线资源统一规划，分用途、分等级、分时序地控制好土地开发，将短期规划与长期规划相结合，以获取土地资源的可持续、价值地开发。

　　二是在新一轮土地开发高潮中，省政府要加强土地资源开发统筹调控问题。要分区域、分级制定开发投资标准，包括土地利用效率标准、土地单位面积投资额、土地单位面积就业人数、土地单位面积一次性税费和政府中长期收益等，以此来规范土地开发和招商行为，促进土地资源的高效配置;要增强省政府对土地的调控权，特别是要抓紧当前有利时机，立足长远发展，由省政府直接掌握大批易于开发、升值空间大的国有和岸线土地，为区域协调发展、重大基础设施建设、重大民生问题的解决等提供土地和资金;要适度调整市县上缴省政府的土地出让金比例，区别东、中、西市县，调整土地出让金比例，使省政府将更多土地增收的收益用于统筹城乡和区域发展，用于全省性重要基础设施建设等方面。

　　三是坚持以旅游业为龙头，布局统筹海南的工业化和城镇化问题。建设海南国际旅游岛、加快经济社会发展，离不开现代新型工业的支撑，要坚持把以旅游业为龙头的现代服务业确立为未来主导产业，同时要坚定不移地加快发展新兴工业。在具体路径上，要坚持走经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。当前，海南所面临的产业结构不合理、地区发展不平衡、农民收入增长缓慢等经济发展的“瓶颈”问题，都与工业化、城镇化水平低有关。在城镇化的具体推进路径上，要坚持把全岛作为一个大城市统筹规划建设，以国土功能区规划为主要依据，结合市县不同资源特色，构建不同层次、各具特色的城镇体系，实现人口自由流动、产业合理分工、资源高效配置、基本公共服务均等化等目标，在推进城乡一体化方面争取走在全国前列。

　　四是着眼于海南长远发展的需要，认真研究和规划好各个层面的人力资源保障问题。海南的发展现在缺的不只是项目、资金，也不是政策，更重要的是人才。在旅游服务、交通物流、规划建设、金融投资、新型工业、海洋产业等领域专门人才严重缺乏，而且各类人才分布极不均衡。为了未来的发展，对于急需紧缺的专业人才，要以更开放的心胸，以更优惠的政策，加快专业人才的引进步伐，并带动培养在省级各领域起带头作用、领军作用的专家队伍。对于大量的技能型实用人才，要立足于教育、培养，要持续不断地加大对教育的投入，加快引进和做大优质教育资源，通过10年左右的努力，把海南教育水平整体提升到全国中上水平。“十二五”期间要特别加大对职业技术教育的投入。

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