国土资源部总规划师胡存智在日前召开的2010房地产夏季峰会上指出，国土资源部将严格规范土地出让制度，对于已出让的土地，土地出让价不低于当地基准地价70%，保证金不低于出让较低价30%。

这与距离今年3月国土部出台的《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（“19号文”）中规定“竞购保证金不得低于出让较低价的20%”的规定仅仅相隔3个月。

出让金门槛酝酿再提高

业内人士认为，此举显示国土资源部运用土地政策调控楼市的决心，对地产商资金链也是一个不小的考验。

“政策已从调控需求到收紧开发商贷款的路径逐渐展开，再度增加开发商的资金链压力。”多位地产专家认为，再提高10%的土地出让金，表明土地市场将作进一步调控。

3月中旬，国土部下发的“19号文”规定：开发商交付的土地出让金不得低于出让价的20%。“土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，1个月内必须缴纳出让价款50%的头付款。”

　一些业界人士认为，3个月过去了，国土部的土地出让金门槛仍在酝酿进一步提升。

国土资源部的目标明确，意在控制目前市场上开发商的“囤地”、“炒地”行为。通过提高土地出让金门槛，严格监管土地出让制度等一系列措施，有效地遏制开发商的非理性行为、调控过快上涨的房价。

追缴拖欠土地出让金

记者采访获悉，国土部于6月展开土地违法清查风暴，要求地方严格处理拖欠土地出让金行为。

此外，国土部正在严打假土地数据。“国土部已于6月26日派出15个工作组赶赴30个省份实地核查，确保上报数据的真实准确。”国土部一位官员说，这是国土部头次将检查面覆盖全国。

在严厉的土地政策调控下，5月全国土地成交比例呈下滑趋势。数据显示，5月全国70个城市住宅用地成交188宗，环比减少14%，同比减少11%；成交土地面积1347万平方米，环比减少13%，同比增加11%。

开发商拿地难度加大

房地产营销专家谢逸枫认为，国土部把土地出让金再提10%，主要是考虑到土地空置严重、地价上涨过快。

尽管楼市调控当前，开发商面临销售困难的局面，但仍有不少房企拿地的速度没有减慢。他指出，房企拿地储备过多，可能会导致炒地等现象。

地产人士表示，提高开发商的拿地难度可加快它们对已有地块动工的时间。这样一来可以增加土地市场供应，达到稳定楼价的作用。

“开发商的资金压力将增大，尤其是现在楼市不好卖的时候。只有通过加大降价促销的手段才能回笼资金，以维持后续的开发和正常的再拿地计划。因此，土地出让金标准的提高，可能会加速楼价下滑的速度。”天河某楼盘营销总监认为。

不过，胡存智在接受媒体采访时表示，目前土地市场只是进入了一个相对平稳的阶段，地价目前尚无降价的可能。胡存智坦言，目前市场仍然有着旺盛的土地需求。