自２００８年四季度以来，我国不断加大资金投入力度、加快工程进度，在解决低收入家庭住房问题方面取得积极进展。

资金投入力度不断加大

自２００８年四季度以来，各级政府不断加大资金投入力度，为推动保障性安居工程建设提供了有力的资金支持。

据住房城乡建设部住房保障司司长侯淅珉介绍，截至今年６月底，已下达补助资金５４８亿元，地方已到位资金４１５亿元。

其中，２００８年四季度新增投资中安排保障性安居工程建设（包括城市廉租住房建设和林区、垦区、煤矿棚户区改造，以及农村危房改造试点、游牧民定居工程）投资补助资金１００亿元，２００９年安排３１５亿元。２００９年度财政安排专项补助资金１５５亿元。

与此同时，各级地方政府多渠道筹集保障性安居工程建设资金，绝大多数省（区、市）安排了省级专项补助资金，各市、县政府通过财政预算安排、土地出让净收益和住房公积金增值净收益提取以及银行贷款等方式积极筹措资金。

工程进度不断加快

在时间紧、任务重的情况下，各地区纷纷采取有效措施加快工程进度。

来自住房城乡建设部的较新统计显示，截至今年６月底，投资补助项目已经开工５４３４个、占计划的８０％，开工面积６３６０万平方米、占计划的６０％，完成投资３８８亿元、占计划的３０％。

与此同时，东部一些没有投资补助的地区也加大保障性安居工程投资，新开工廉租住房３２０万平方米，完成投资５０亿元。

各地还加大了农村危房改造工作力度，稳步推进城市和其他各类棚户区改造。

据侯淅珉介绍，截至今年６月底，各类项目进展顺利。廉租住房已开工项目５３３１个、４７５１万平方米，完成投资３１０亿元。全国新增租赁住房补贴１５０万户。各地区还收购和改造了一批廉租住房。

林区棚户区改造，已开工项目１０３个，７５０万平方米，完成投资１２亿元；农垦危旧房改造，已开工１２万户，８５９万平方米，完成投资４３．９亿元；煤矿棚户区改造，已开工１０万户，完成投资１７．３亿元；农村危房改造。已开工２９４５５户；游牧民定居工程。已开工４．８万户，完成投资５．１８亿元。

另外，今年上半年，各地新开工经济适用住房３３８８万平方米、４８万套，完成投资４６８亿元。

侯淅珉表示，完成目前已经初步确定的廉租住房保障和林区、垦区、煤矿棚户区（危旧房）改造，以及农村危房改造试点任务，可以解决约１０００万户城镇低收入家庭的住房困难、３００万户农村困难群众的住房安全。他说：“这是扩内需、保增长、调结构、惠民生的很好结合点。”

明确任务强化监管

为了加快工程进度，住房城乡建设部等部门制定多项工作计划，明确工作任务。

《２００９－２０１１年廉租住房保障规划》、《关于２００９年扩大农村危房改造试点的指导意见》以及林区、垦区改造指导意见相继出台，还及时下达了２００９年度廉租住房建设和林区、垦区、煤矿棚户区（危旧房）改造以及农村危房改造工作任务，此外，一些相关政策不断完善。

为了保证保障性安居工程的顺利实施，各有关部门相继开展一系列监督管理行动。

中纪委、全国人大和国务院办公厅开展的扩内需促增长政策落实检查，将保障性安居工程建设作为检查。

发展改革委、财政部、住房城乡建设部、审计署等部门，按照各自职责加强监督检查，保证了保障性安居工程的顺利实施。

各省（区、市）实行了目标责任制管理，部分省（区、市）纳入对市、县政府的政绩考核，督促地方加快工程建设进度，严格工程质量监管。

针对近期一些地方暴露出的经济适用住房违规操作等问题，侯淅珉表示，经济适用住房是现阶段解决城市低收入家庭住房困难的有效方式。各地特别是一些住房价格较高的大中城市，适度发展经济适用住房仍然具有重要意义。

他说，关键是加强准入和监督管理。健全供应对象的准入审核工作机制，建立公开公平公正的审核程序，严格建设标准和上市交易管理规定，强化违规处罚力度。严厉查处骗购经济适用住房，以及管理人员内外勾结、牟取私利行为。

(作者：杜宇 王敏)