“被扩大”的住房“夹心层”

在父母单位一套６０平方米的旧房里“蜗居”多年的福州市民陈辉２００９年上半年还是“购得起房”的，“２００９年头和年尾，福州市每平方米房价上涨了２０００多元，一套１００平方米的房子，两成头付年头和年尾就相差了四五万元，这相当于我全年的收入。”陈辉说，改善居住的梦想原本触手可及，如今却越来越艰难。

陈辉告诉记者，在过去的大半年，他一家三口就“购不购房”的问题讨论多次。２００９年初，陈辉夫妻俩的单位都发了年终奖，家里省吃俭用存了１０多万元，当时福州市的新开楼盘每平方米均价８０００多元，他看中一套１００平方米的房子，两成头付１６万元，向父母们借一点，咬咬牙也能购下来。但他老婆反对，理由是没有能力还债。

２００９年４月份，福州房价开始猛涨起来，陈辉在离市稍远的金山片区物色到一处满意的楼盘，当时该楼盘每平方米均价已经由上一年年底４８００元涨到了５５００元。陈辉家里的存款正好够得上一套１２０平方米房子的头付。但他老婆担心，房子虽然大了，但两成头付后，家底就被掏空了，还有近５３万元房款要向银行按揭贷款，如果贷款期限是２０年的话，每个月还贷额至少要３３００元。现在，他们俩的每个月工资总和６０００多元，也就是说工资的一半以上要用来还贷，余下的部分勉强够家里的日常开销，孩子很快要入学，家里的开销会大起来，哪里还会有钱去装修新购的房子！

２００９年的房价在陈辉一家的争论中飞涨，“到了２００９年１１月份，我看中的那两个楼盘房子全售罄了，４月份的那个楼盘现在均价也接近８０００元了，就算还剩下一套，我也根本购不起。”陈辉无奈地说。

福州上涨的房价让陈辉“望房兴叹”，而北京、上海等一线城市飞涨的房价足以使很多原本生活质量还不错的人为了购房而不得不降低品质。在北京从事ＩＴ行业的邰彦夫妇月均收入能达到２万元，虽然一直没有购房，但夫妻俩很重视生活品质。年初两口子计划在要宝宝之前购套属于自己的房子，综合考虑后选择了西三环和西四环之间一个二手紧靠学校的小区的一套１１３平方米的二居室，当时房主要价１８５万元，但楼市不稳，两人下不了决心购购。随着楼市升温，房主不断坐地售价，到２００９年１２月份，总价从１８５万元涨到了３１０万元！

浙江大学江万龄国际经济与金融投资研究副主任景乃权指出，２００９年，全国各大城市房价普遍出现过快上涨的现象，让许多普通家庭难以承受。在房价日益趋高的重压下，住房“夹心层”也随之显现“被扩大”的趋势。

景乃权说，据央行２００９年４季度在全国５０个大中小城市进行的问卷调查显示，６７．２％的居民认为当前房价“高，难以接受”，这一比例较上一季提高２．１个百分点，从一个侧面反映，“购不起房”的家庭还将会增加。

保障房进展缓慢无力扩大保障

通过扩大保障性住房覆盖范围不失为解决部分“夹心层”住房难题的一个好办法。与廉租房、经济适用房等类型的保障房相对严格的申请条件比，限价房的申请条件是比较接近“夹心层”的。

陈辉查阅福州市政府新修订的有关限价房销售管理办法了解到，２００８年起，限价房除了对接城市拆迁安置以外，还可由政府适时组织上市销售，面向中等收入住房困难家庭供应。新办法已经“放宽”了申请人的收入和住房条件，但仍只限定于“年收入５．２万元以下，并人均住房建筑面积在１２平方米以下”的家庭。

“就算这样宽松的条件，我还是不够格。”一边是“购不起房”，一边是没有资格申请保障房，陈辉感到，当住房“夹心层”的滋味真不好受。

福州市房管局有关负责人告诉记者，据２００７年住房困难家庭的初步摸底统计，在福州市，家庭年收入在３．５万元以下、人均住房建筑面积在１５平方米以下的家庭约２．２５万户。在当前的高房价下，这些家庭如需改善居住，根本无力在市场上购房，而只能依靠政府投建的各种保障房。

福州市是全国较早实施保障性住房建设的城市，自２００６年底以来，开工建设以限价房为主的保障性住房项目多达十几个，但由于各种原因，保障房项目建设进展至今总体缓慢。２００９年，甚至出现了限价房无房可供的局面。

北京大学房地产研究所所长陈国强指出，保障房建设进展缓慢是一个全国性的问题。从当前保障性住房建设来看，２００９年初国务院就提出大力建设保障房，但全国人大调研组在１０月份公布的数据显示，截至８月底全国保障房建设资金到位率不足２５％，保障房建设落实的情况不容乐观。

解决“夹心层”难题须从“两头”突破

专家认为，当前的高房价和住房保障局限性是导致“夹心层”产生、“被扩大”的直接原因。因此，解决“夹心层”的住房难题也必须从市场和保障“两头”突破。

福州大学房地产研究所所长王阿忠说，新近召开的国务院常务会议就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。这一新出台的“国四条”表明，政府将遏制过快上涨的房价，同时加大力度推进保障房建设，切实有效地解决低收入家庭的住房困难。陈国强认为，明确了解决低收入住房困难家庭的时间和规模，说明未来的住房政策会更好地体现“平民化”特征。同时还要求适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，有利于缓解普通商品住房供地紧张的情况。如果政策能够得到严格执行，房价在２０１０年将会出现回调，一部分“被扩大”的住房“夹心层”应该会重新有能力购房。

专家指出，虽然好政策出台了，但房地产市场波动涉及到金融安全和宏观经济运行，政府在调控时往往面临两难。“国四条”能在多大程度上遏制高房价，仍需实施一些严格的配套措施。比如，进一步收紧二套房贷，试征收大户型、高端房物业税等。

在加大保障房建设的问题上，仍有许多实际难题需要研究和加紧破解。保障房建设工作从选址立项、拆迁交地到建设竣工、交付使用的周期较长，其中建设用地是决定保障房项目顺利实施的较关键因素。“为确保房源的及时供应，各地都应尽快建立保障房项目建设用地提前储备制度。”福州市住房委员会主任蔡宏强建议。

“今后的购房难，主要还是‘夹心层’的购房困难。如果从市场和保障‘两头’突破，购房难的社会问题也就迎刃而解了。”景乃权说。

(作者：来建强)