国务院批转今年经济体制改革

中国政府网31日刊登《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革工作意见的通知》（简称《通知》），与今年4月29日国务院常务会议审议并原则通过的《关于2010年深化经济体制改革工作的意见》（简称《意见》）相比，此次公布的《通知》较明显的是增加了“逐步推进房产税改革的表述”。

　　《通知》就财税改革、金融改革等11方面工作提出实施要求。根据该通知的表述，今年有望“出台”的政策包括资源税改、电力改革与盐业改革、股权投资基金管理办法，以及出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。此外，提出要健全创业板相关制度，推进场外交易市场建设等。

　　在财税改革方面，在4月29日公布的《意见》中仅提出“出台资源税改革方案，完善企业所得税和消费税制度”，而此次下发的《通知》中不仅再次明确表示将出台资源税改革方案，而且还增加了“逐步推进房产税改革，研究开征环境税，以及研究实施个人所得税制度改革，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度”内容。

　　另外，在鼓励支持和引导非公有制经济发展方面，《通知》明确提出“落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度性障碍，支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域，有效激发市场投资活力”，比此前《意见》所表述的“消除制约民间投资的制度性障碍”的概括性表述更加细化。

　　《通知》对五项金融改革措施提出了具体的实施方案。例如，在加快股权投资基金制度建设方面，《通知》强调要出台股权投资基金管理办法，完善新兴产业创业投资管理机制。健全创业板市场相关制度，推进场外交易市场建设，推动形成相互补充、相互促进、协调发展的多层次资本市场体系。

　　此外，《通知》提出，要完善金融监管体制；建立宏观审慎管理框架，强化资本和流动性要求，确立系统性金融风险防范制度；建立健全部门间协调配合、信息共享机制和国际合作机制；完善跨境资本流动监管机制；探索规范地方金融管理体制。

　　要积极引导民间融资健康发展，加快发展多层次信贷市场；还要尽快出台存款保险制度实施方案，制定出台存款保险条例。

　　在深化金融机构改革方面，强调要加快推进政策性金融机构改革，开展资产管理公司商业化转型试点，深化国有控股商业银行改革。

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