昨天（10月11日），南京市建工局因为对“未来城”房屋质量鉴定难以让数百业主满意，再次成为被告。此前的9月27日，该局因为给未来城作出“房屋质量合格”的备案而被告上法庭。

　　令人瞩目的是，为了昨天的起诉，购购了“未来城”房屋的数百位业主自发成立一个“南京房屋质量维权公司”，他们集资上百万供公司周转使用，准备和建工局以及未来城的开发商把官司打到底。

　　状告建工局房子登记备案不合法

　　新房出现大裂缝

　　“购了新房没住，就出现大裂缝，还能塞进拳头。再仔细看看，房子问题还不止这一点点。”昨天开庭时，“未来城”业主张敏称。张敏是“未来城”数百位业主的代表，也是两起官司的原告，和他一起成为原告的还有另外三位业主。

　　位于珠江路的“未来城”项目北临珠江路，南至秦淮河，因为特殊的地理位置，开发商将其规划为集商业、居住于一体的楼盘。去年年底楼盘交付，业主们陆续办理接房手续。

　　“我家房子是A栋518室，开发商进行了简装，只要搬点家具就可以入住。”张敏说，“让我没想到的是，就在我准备搬家具时，发现一处墙体和别的不一样，敲了敲空洞声非常大，再用东西一捣，墙上竟然出来了一个大缝，墙面竟然是复合板糊上去的。”张敏说，他当下把复合板扯下来时，结果墙上从上到下空出个近30厘米宽的大缝。“我真没想到开发商会这样掩饰缺陷，我赶紧又敲了房子里其他墙面，结果在另外一面墙上也敲出了一个相似的大缝。”张敏说，“沿着缝向下看，竟然可以从5楼一直看到一楼的大厅！”

　　接下来，问题越来越多。他发现自家屋顶也给开了“天窗”。“原来我上面还有一层六楼的，售楼小姐当时说房子会盖六层，但不知道开发商怎么没有建。所以我家就成了较高一层，屋顶也成了一个大露台。为了使用好这个露台，开发商把它变成了空调架摆放地。因为没有用水泥抹好地面，我的屋顶就留下了一个大窟窿，一下雨就漏水。”昨天，张敏指着自己拍的照片说，“辛辛苦苦购来的房子完全成了个稻草芯。”外墙体也出现大缝。

　　和张敏有同样遭遇的还有不少业主。“你看这一家的窗户脚下的地板，”张敏指着照片说，“里面没有钢筋，也没有水泥，只是用钢搭了个框架，然后在上面铺一层地板就算合格了，哪有这样建房子的？另外，我们其他几个业主还在地上发现了裸露的电线，幸亏没有通电，不然不知道会出什么事。”

　　令人生气的是，有几位业主房子原来图纸上是阳台的地方，在交付后只剩下了一个空调位。更让业主们担心的问题出现了，没几天，“未来城”靠近秦淮河一侧的墙体上也出现了一个大口子，从一楼一直沿伸到五楼。“大的可以吃进拳头。”张敏说，“我们仔细看了看楼的样子，发现它的设计是上部大，下部小，这就有可能使下部分吃不住上部分楼房的重量，加上靠河边，地基不牢固，楼房不堪重负向一侧倾斜，才出现了裂缝。”

　　发现问题后，业主们陆续向开发商讨说法。头先是那些房子阳台变成空调位的业主拿起了法律武器，将开发商告上法院。因为事实确凿，开发商很快向部分业主赔偿了损失。

　　问题房通过了管理部门检验

　　然而，对其他房屋质量问题，开发商没有再松口，一概不予承认。“我们与他们交涉，他们说自己的房子是合格的，因为房屋已经通过了南京市建工局的建筑竣工验收备案，开发商告诉我们，通过验收备案就说明不是质量问题。”张敏说。

　　因涉及业主众多，加上确实有一些明显的质量问题，经过长时间交涉后，开发商较后主动提出对房子进行维修，并给予经济补偿。然而开发商的做法并没有得到业主认可。“我们认为这种存在严重质量问题的楼盘，事后是无法修补的，出于安全考虑，我们决定所有业主一致退房。”张敏说。这一要求遭到开发商的断然拒绝。

　　于是，业主把矛头指向“不负责任”的建工局。

　　业主联合告建工局审查不严

　　今年上半年，从事法律工作的业主张敏挑起了维权工作的“大梁”，他与两三位业主共同将南京市建工局告上法院，要求撤销“未来城”的建筑竣工验收备案表。

　　该案于9月27日开庭。庭审中，张敏指着南京市建工局发放的备案表说，在一排验收专家签名中，众多专家的签名笔迹竟然是一模一样的，这足以让人怀疑备案表的真伪。另外，备案表上出现的开工竣工日期多处不一致，比如上面写着： “未来城”的开工日期是2003年12月21日，而图纸审查日期却是2004年4月2日，获得建筑许可证的日期却是2004年1月19日。建工局方面则一直强调，“未来城”开发商所交的各项材料齐全，手续完备，符合法律规定，他们是按规定发放了备案表。

　　对于业主提出的备案表上有问题，建工局解释，2005年以后，南京在工程质量监督过程中，采用的是抽检的方式，只要抽检合格，就可以发放建筑竣工验收备案表。因此，他们做的是一种形式上的审查，加上不是专业人士，无法辨别签名的真伪，而签名的真伪不属于审查的范围。当时作为第三人的开发商也参加了庭审，开发商强调当初提交的各项材料是完备合法的。此次开庭法院没有作出判决，择日再审。

　　建工局鉴定房屋安全再成被告

　　今年5、6月间，应多方要求，南京市建工局成立一个专家组，邀请了该局赵正嘉总工程师、省建筑设计院研究院高工陶茂芝、南京市审图总工周友根、南京市民用建筑设计院总工魏大平、南京市建筑设计院原副院长郝兆环、南京市民用建筑设计院研究员陈永明等6位专家对“未来城”重新进行了房屋质量鉴定，并在6月16日向未来城业主正式发函，称鉴定总结果为房屋是安全的，有些质量上的小细节仍需继续审查。

　　函件中，建工局称“30厘米大缝”叫“伸缩缝”，是房屋的安全和正常使用所必需的。而张敏家的异形阳台为悬挑结构，由钢结构厂家设计、制作和施工，并经过设计院审核、复算，其承载能力是安全的。至于墙体有收缩裂缝、窗户无栏杆、地板有电线裸露等问题无需论证，应由施工单位进行修补。成立公司再告建工局。

　　看到这份函件，业主们沸腾了，在他们心目中明显的缺陷较后竟然是合格，实在接受不了，有人便提议再告建工局。于是两月前，张敏和其他业主组织成立了“南京房屋质量维权公司”，专门来打官司。

　　“我们的办公地点就在未来城，随时接受业主反映质量问题。”一位公司负责人称。此后，有200多位业主自发筹款，为二告南京市建工局提供经济支持。昨天，张敏向记者透露，每位业主已出资一万元用于打官司，但他不肯透露具体数额。他只表示，这笔“巨款”都由专门会计管理，用于维权工作，如今后有剩余将发还。

　　建工局称“函件官司”在胡闹

　　昨天上午9：00，南京市白下区法院大法庭里来了众多业主和市区人大代表，旁听南京“未来城”业主共同告南京市建工局行政处理违法一案。

　　张敏在庭上搬出国家、建设部的有关法律法规，质疑建工局关于质量的解释完全不合理。他说，未来城有重大质量问题，，房内房外出现巨大裂缝。，房屋套内部分实际上是不能站人的装饰幕墙(地面大洞)，且由无资质单位设计，存在严重质量问题。第三，该建筑存在未按图施工的严重违法行为。根据国务院《建设工程质量管理条例》第四十三条、《南京市建筑工程质量监督管理规定》第三条，南京市、区建工局应当向业主投诉的质量问题履行监管的职责。而建工局却视质量问题而不见，仍坚称质量是合格的。

　　他甚至拿出某饭店的发票，试图证明开发商请鉴定组吃了饭，导致函件水分太大。对此，建工局并没有多加解释，只是一再向法庭表示，他们作出的回复函件并不属于行政诉讼范围，因为函件只是该局作出一种答复和解释，并不是具体的行政行为，不对任何人造成影响，因此不能提起行政诉讼，所以业主告得无理。昨天的法庭依然没有作出判决，择日再审。

　　“我们正在一步一步进行着维权，两场官司还远远不够。”张敏告诉记者，他们中的四人已全心脱产投入到官司中，他们对打赢官司有很大的信心。

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