“自有业主开始拆建以来，小区从此没再消停过！”罗湖区黄贝街道怡景花园业主大倒苦水。该小区曾被评为“全国模范文明小区”，但从上世纪90年代以来，小区部分别墅业主自行拆建持续施工，造成小区内道路损坏、施工噪音污染、建筑材料堵塞通道以及居住安全隐患，其他业主希望政府部门叫停无序拆建。据相关部门介绍，由于深圳别墅开发时间早，部分别墅的确存在质量问题，业主有拆建诉求也属正常，对于拆建中出现的扰民问题，有关部门一直在研究对策。　

　　居民不堪忍受频频投诉　

　　据该小区业主介绍，小区内施工时产生的粉尘乱飞，已被施工车辆轧得坑坑洼洼的小区道路也被建筑材料霸占，车都开不过去。更要命的是，施工噪音不绝于耳，“天刚亮就响，起床根本不用闹钟”，一名业主向记者诉苦。　

　　记者走访时发现，施工噪音在小区外都可听到，进入小区内发现多个路段都有业主拆建现象。有的已建好主体结构，有的已基本完工。一些施工点直接把沙土、瓷砖和水泥板等材料堆放在路边，过往行人只能跳着过去，车辆通行更麻烦。不少业主向政府多个部门反映，但没什么结果。　

　　业主改造别墅无序施工　

　　“这里很多别墅被鉴定是危房，但拿不到有关部门的建设工程规划许可证，业主自己请人施工产生很多问题，也有业主向管理处投诉。”深圳市物业管理公司怡景花园一管理处主任说。　

　　据了解，怡景花园始建于上世纪80年代初，是深圳市个别墅花园小区，有45栋公寓楼，266栋别墅。小区建设时受条件限制，房屋建筑质量差，后来经相关部门检测为危房的有50多栋。63栋别墅业主相继进行改造，其中只有32栋具有深圳市规划和国土部门出具的建设工程规划许可证。业主无序改建、重建、持续施工作业对居民生活带来诸多不便，影响环境，也造成治安和消防隐患。　

　　另外，有业主表示“别墅拆建也是利益驱动的”。由于深圳别墅开发时间早，从怡景花园到银湖别墅群和华侨城等片区，部分别墅因始建年代早的确存在质量问题，业主的拆建诉求也属正常，但部分业主却以此为理由，在拆建中扩张，高度由两层变成三四层，先前三四百平方米的室内面积增加一倍有余，加上深圳房价高企，如此巨大的诱惑，成为“有能力”业主竞相拆建的经济驱动力。　

　　相关回应　

　　法规不健全执法有难度　

　　“两头都是业主，哪方都不敢得罪。”怡景花园一管理处主任说，遇到其他业主对施工业主的投诉，管理处只能通过和解方式，让施工业主暂时停工接受整改，但效果不好，“作为服务机构的管理处没有行政执法权，业主不听劝阻继续建也没办法制止，只能上报。”　

　　对此，黄贝街道办马副书记说较近市区紧抓食品和消防安全问题，牵扯很多执法队员精力，但怡景花园里每天都有执法队员巡逻，见到乱搭建都会制止。施工现象之所以屡禁不止，主要是政府尚未出台针对别墅管理的政策法规，执法存在难度，“执法队员清查时，只能拿走施工器具或者拆掉脚手架，去抓人或者强拆整个建筑不太现实”，马副书记说。　

　　“有关别墅管理的规定政策应该会在近期出台。”罗湖区城管局刘副局长说，对于深圳别墅区域出现的拆建和扰民问题，国土、规划和城管等部门一直在研究对策。

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