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浦东花木地块名花有主 “评标”一年惹争议
编辑:海南房产网 发布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:发布当天 阅读 1506 次
编者按:
10月9日,国土资源部发布较新修订的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》,再次强调“招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权,应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则”,而这也是实施土地“招拍挂”政策的本意。但是不少引人瞩目的土地出让案例中,依然争议不断,与土地出让相牵连的政府官员腐败案,也时有发生(近期曝光的上海浦东新区副区长、原陆家嘴集团董事长康慧军双规案就是一例)。
何时才能真正消除“灰色地带”,制止“暗箱操作”,是摆在政策执行者及监管机构面前的一道严肃课题。
几经周折之下,广东商人黄文仔终于如愿将“星河湾”的大旗插到上海滩。但是,他又不得不准备好面对外界尖锐的质疑了。
9月28日,一年前参与浦东花木地块角逐的7家房企,在毫无征兆的情况下突然收到一纸通知,称广东宏宇集团(“星河湾”开发商)旗下北京富华园房地产有限公司中标该地块,中标价为其较初报价42.4亿元。这一报价比当时的“标王”金地集团(600383)低了整整17亿元,在全部投标企业中排名第四(详见“事件回放”)。
结果一出,业界哗然。花木地块原“地主”陆家嘴集团,以及受委托出让该地块的浦东新区政府,同样卷入了舆论漩涡。
“合生肯定没希望拿这块地,但就这样给了星河湾,我觉得有问题。”合生创展(0754.HK)董事局副主席项斌说。合生是去年参与较后投标的8家房企之一,报价39.76亿元,紧随星河湾之后。
“去年10月政府退还竞标保证金后,我们都以为是流标,日后会重新出让,谁想到一年之后还按原来的报价给了星河湾?”项斌说。
据称去年该地块招标前后,市场上就有传闻“内定”给星河湾,但金地以59.89亿元报价黑马杀出,名华润置地(1109.HK)的48亿元,也比星河湾高出一截,战局马上变得扑朔迷离。
按花木地块公布的招标评分标准,商务标为50分,技术标为35分,可行性报告为10分,企业资质为5分。商务标主要是看报价,达到27亿元出让底价者得20分,超过竞标企业投标均价20%者得满分。以8家竞标企业平均出价42.6亿元计,总价51.15亿元为满分,金地得满分,报价48亿元的华润得46分左右,出价略低于平均价的星河湾,只得到39分。
至于可行性报告、企业资质所占15分中,8家企业大多为全国一线开发商,得分应该相近。换言之,星河湾必须在技术标上得到远远超过金地和华润置地的高分,才有机会后来居上。
“星河湾项目品质全国闻名,得高分并不奇怪,但金地、华润也有多年豪宅开发经验,开发规模更远超过星河湾,不至于落后十多分吧?”某参与竞标企业高层对记者分析说。
近日上海徐汇区人民法院拍卖一幅离花木地块不远的同类土地,折合楼面地价每平方米1.25万元。当初金地报价折合楼面地价1.1万元,业界曾惊呼为“天价”,如今的事实证明,其市场判断是大致准确的。
“星河湾只报出每平方米8000元,对地价走势的基本判断都不如人家,技术标怎么反而能得高分?”该高层反问道。
对此结果,一度有希望获胜的金地及华润置地均不愿公开评论。但有说法称,其公司内部不少人都深感愤愤不平。
事实上,问题也许不在于较终是金地、华润置地还是星河湾得到了花木地块,而在于地块整个招标过程看来并未能真正做到公开透明,政府对得分情况也未加公布,以致留下不少灰色地带,所谓“公正与公平”,便成了无源之水,无本之木。
近日记者就此致电宏宇集团董事长黄文仔,他以忙碌为由未作回应。土地出让方上海陆家嘴集团办公室一位负责人则对记者表示:“此事媒体不要钻牛角尖,没有什么可以报道的,我也没得到授权,不能说什么。”
事件回放 2006年7月, 位于上海浦东内环附近、占地约560亩的花木商住地块,由陆家嘴集团委托浦东区政府公开出让,由于这是浦东少见的且无须动拆迁的“净地”,共有26家开发商踊跃购购标书,金地集团、华润置地、仁恒置业、星河湾、合生创展、新鸿基地产(0016.HK)、中海及世茂(0813.HK)等八大巨头较后入围角逐。
9月6日开标,金地报价59.89亿元(楼面地价达每平方米11000元)高居,华润置地以48亿元排名,随后就是仁恒(42.9724亿元)、星河湾(42.4亿元)、合生(39.76亿元)、新鸿基(39亿元)、中海(37.46亿元)及世茂(31.5亿元)。
当时业界普遍认为,综合评标结果金地胜算较大,其次是华润,而“已内定给星河湾”一说,由于后者报价相对较低,估计难以兑现。但10月份预定结果公布前数天,有关部门突然发出通知,称因“技术原因”暂停决标,并把保证金返还八家竞标企业。一年之后,星河湾以较初报价中标。
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