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土地执法百日行动探寻土地监管新机制
编辑:海南房产网 发布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:发布当天 阅读 472 次
全国土地执法百日行动于2007年9月15日至2008年1月15日集中展开,是近年来国土资源系统参与人数较多、规模的一次土地执法行动。4月14日,国土资源部列出了行动整改查处成果:共清查出三类土地违法案件3.17万件,涉及土地面积336.4万亩。
在这个由大量数字和案例组成的查处成果中,土地监管新机制是亮点。国土资源部执法监察局副局长张璞表示,国土资源系统将把百日行动作为学习和实践科学发展观、加快构建保障科学发展的土地管理新机制的新起点,作为启动土地执法监管新机制建设的转折点,并继续做好各项工作,防止土地违法行为反弹。
收缴罚没款40亿元
据张璞介绍,百日行动分自查清理、查处纠正及督察整改三个阶段,以租代征、违规扩大工业用地、未批先用三类违法违规案件为清查,目前12个地区已基本整改到位。
各省圈定的46个地区,土地违法案件立案率和结案率大多接近或达到100%,行政处罚基本执行到位,责任人也基本处理到位。本次行动中,共收缴罚没款40亿元,没收和拆除非法建筑物面积2627.9万平方米。
在三类清查的违法违规案件当中,“未批先用”一类案件为数较多,包括城市批次用地中的未批先用和单独用地的未批先用,其中很多甚至为国家或省一级的工程,在没有拿到批件之前就已经使用。针对这类问题,张璞坦言:“未批先用不光是违法用地的问题,也反映出土地管理在用地审批环节的严重滞后。”
“考虑到管理机制上存在不衔接或不适应这类用地特点的情况,我们给予特别的处理政策。可由省里拿出整体性处理意见、部委原则同意之后,再按整体性处理意见逐项落实。”张璞说。
将实行地方问责制
除公布的清查结果透露出国家对土地监管力度的加大外,9位地方“土地公”的集体亮相,相较于任职时的刻意低调,被舆论普遍认为是“别有深意”。有业内人士指出,这是“政府加强对土地的灵活性把控,增大土地督察决心”的体现。
“虽然百日行动取得了很大的成效,但仍要客观、清醒地认识违法违规用地再次抬头、蔓延的隐患。要坚守18亿亩耕地红线,就必须建立长效的监管机制,要早预防、早发现。”国家土地督察南京局局长刘天增表示。
戴德梁行中国区综合住宅服务主管蒋尚礼对记者表示,与香港地政署包含了土地督察职能不同,内地把“督察”单独设立为一个机构是政府对土地管理决心加强、力度加大的体现。“现有的土地督察制度要想起到更好的作用,必须下放更高标准和更大权限的执法权力,并将土地督察权力逐渐下放到地方以实现自我监督。”
对于未来土地执法的工作安排,张璞表示,要在项目立项、工商登记及银行用放贷三个方面加以重视。“如果有违法用地的情况,企业不能融资上市。”
张璞还透露,目前国土资源部正会同监察部、人力资源和劳动保障部修订《违反土地管理规定行为处分办法》,将对土地违法严重地区的政府专业实行问责,以加大对土地违法的打击力度。
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