全国>>

您的当前位置:海南房产网 - 搜游居 > 房产资讯 > 房产新政 > 2008:土地市场范围再拓展

2008:土地市场范围再拓展

  编辑:海南房产网   发布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:发布当天    阅读 660 次

阅读声明:文章内关于户型面积的表述,除了特别标明为套内面积的内容外,所涉及户型面积均为建筑面积。
在2008年的财经报道中,一个出现频率非常高的词,就是“过冬”。房地产企业经历了去年高价拿地的狂热后,大量资金被占用;过高房价使购房者普遍处于观望状态,资金链收紧,股市下滑,等等不利因素使房地产业在近十年的繁荣之后,进入业界所谓的“冬天”。而工业,特别是中小企业,在国际金融危机等因素的影响下,也普遍感觉进入了“冬天”。受这些因素的影响,土地市场也感到些许寒意,土地流拍、低价成交等字眼频见于媒体。然而,在这些现象的背后,土地市场却有浩荡春风吹动,政策界面的市场范围在改革开放30年后又一次得到极大地扩展,使人们对这一市场的发展充满了希望。

房地产用地市场高开低走

尽管在2007年房地产市场就已出现“拐点”论,且部分城市供需双方在年底进入僵持状态,有趋冷的势头,但在房地产价格高位持续上涨的鼓励下,乐观预期依旧是房地产市场的主流态度,并一直延续到2008年季度。所以房地产开发企业在 2008年头季购置和开发土地的热情依然高涨,购置面积达到7922万平方米,同比增长29.7%;完成土地开发面积5890万平方米,同比增长 11.0%。所谓面粉价格高过面包价格的高价地现象在一些地区仍有零星出现。与此同时,一些城市房地产用地市场已有走低迹象。

进入季度,随着商品房销售压力增加、房价涨幅回落和开发企业资金紧张,房地产用地市场观望情绪逐渐浓厚,上半年全国房地产开发企业购置土地面积1.9亿平方米,同比增长7.6%,完成土地开发面积1.3亿平方米,同比增长9.9%。

第三季度,在销售面积持续下降和房价环比出现负增长的作用下,房地产开发企业购地和开发意愿下降, 1月-9月份,全国房地产企业购置土地面积2.75亿平方米,同比下降 2.9%;完成开发面积1.79亿平方米,同比下降1.6%。

第三季度以后,伴随商品房销售面积同比下降幅度加深,土地购置面积和开发面积同比进一步下降,1月-11月完成的土地购置面积同比下降了5.9%;完成开发面积同比下降了2.7%

工业用地供应出现下降趋势

有关信息显示,2008年的工业用地供应总体可能会下降,但不均衡。一些地方的工业用地供应依然保持了比较旺盛的势头,毕竟我国经济较快增长仍然是主流,到2008年11月,城镇固定资产投资达到127614亿元,同比增长了26.8%。造成工业用地供应总体下降的主要原因有两方面。头先是需求减少。受国际经济环境的影响,工业增长速度明显放缓,部分行业产量下降、出现亏损,突出反映在中小企业方面,7月23日,一封阿里巴巴集团董事局主席马云写给员工的内部邮件在网上曝光。在这封题为《冬天的使命》的信件中,马云要求员工做好应对更加复杂形势的准备,准备过冬。马云的“过冬论”在盛夏的APEC工商咨询理事会亚太中小企业峰会上,得到超过30位演讲者的赞成。工业增长下行压力加大导致用地需求减少。外商投资企业数量减少也是用地需求减少的重要原因,1月— 10月,外商投资新设立企业22736家,同比下降26.2%。其次是工业用地节约集约用地要求提高,也使工业用地供应得到部分缩减。2008年1月,国土资源部对《工业项目建设用地控制指标》进行了修订,平均提高工业用地投资强度15个百分点,提高容积率 0.2明确,因特殊要求需要安排绿地的,绿地率不得超过20%。

清理处置闲置地成为市场管理重头戏

2008年,政府对土地市场管理的动作就是清理处置闲置土地,其核心目的有两条,即促进节约集约用地,打击囤积和炒卖土地行为。这项工作实际上从2007年7月就已经开始,今年年初国务院《关于促进节约集约用用的通知》(国发[2008]3号)和《关于印发2008年工作要点的通知》(国发[2008]15号)下发后,工作力度进一步加大。一方面各市、县国土资源行政主管部门按照有关要求普遍开展了“拉网式”清理,国土资源部和省级国土资源行政主管部门进行了多次检查指导;另一方面,针对闲置土地处置中存在的问题,国家出台了一些新的政策,国发(2008)3号提出,土地闲置满两年,依法应当无偿收回的,坚决无偿收回,土地闲置满一年不满两年的,按出让或划拨土地价款的20%征收闲置费,闲置土地处置政策进一步严格。9月份,国土资源部出台了《关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》(国土资发 [2008]178号),对现有的闲置土地认定标准和处置政策进行了整合,使已有的政策建立一种更为密切的联系;对各地反映处置中遇到的问题,给出更为清晰的政策表达;对因政府原因、司法查封等难以处置的闲置土地,提出了国土资源部门应做的具体工作。各地结合实际情况,对闲置土地处置政策进行了完善并有所创新,并进一步了加强供地管理、合同管理、批后监管、竣工验收等相关制度建设与实施,防止土地闲置大量发生的长效机制开始建立。清理结果显示,截至2007年底,全国共有闲置土地2.6万宗,共计6.6万公顷(约99万亩)。其中,商服用地闲置3856宗,面积7960公顷,占总量的12%;居住用地闲置7880宗,面积17153公顷,占总量的26%;工矿仓储用地闲置 10437宗,面积31686公顷,占总量的48%;其他用地闲置3893宗,面积 9178公顷,占总量的14%。

农村土地使用制度改革实践出现新探索

2008年11月,重庆市政府审议通过《重庆农村土地交易所管理暂行办法》,允许耕地和林地等农用地使用权或承包经营权、农村集体经营性建设用地使用权、荒山等农村未利用地使用权、农村土地使用权或承包经营权折资入股后的股权或收益分配权,以及建设用地指标等进行交易。交易主体为农村集体经济组织、具有完全民事权利和行为能力的自然人、法人或其他组织。其中,农村宅基地及其附属设施用地的申购方必须是本农村集体经济组织成员或高山移民。12月初,重庆市农村土地交易所正式挂牌成立。其职能是:建立农村土地交易信息库,发布交易信息,提供交易场所,办理交易事务。12月16日,《中国国土资源报》刊登浙江大学公共管理学院杨遴杰博士的《一张票,撬动集体建设用地流转》一文中认为:重庆农村土地使用制度改革的创新在于农村建设用地的流转方式,通过把农村建设用地复垦新增的耕地数量转换成地票,在交易所内以公开竞价的方式流转,竞得地票者获得在城市规划区内寻找同等面积地块进行开发的权利。地票的出现,是将农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩,以市场手段解决农村建设用地集约利用难题的一个创新之举。就流转方式而言,地票的方式确实很新,但重庆农村土地交易更大的意义也许在于对农村土地集体公有制实现形式的探索,在于如何建立城乡统一土地交易市场的探索。

土地市场的政策界面得到大扩展

今年是改革开放30周年,在隆重纪念之际,土地使用制度改革在广度和深度上都有了新的进展。2008年 1月,国务院下发的国发[2008]3号文要求,除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外,对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施(产业)、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用,对其中的经营性用地先行实行有偿使用,极大地开拓了国有土地使用权有偿使用的空间,随着相关配套政策的完善,今后土地市场配置土地的范围将更为深广。

2008年10月,党的十七届三中全会通过了《关于农村改革发展若干重大问题的决定》,在这份新形势下推进农村改革发展的纲领性文件中,提出了完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利,建立健全土地承包经营权流转市场,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营;提出了完善农村宅基地制度,严格宅基地管理,依法保障农村宅基地用益物权;提出了改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制:提出了在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依兹通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益;提出了逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,必须通过统一有形的土地市场,以公开规范的方式转让土地使用权,在符合规划的前提下,与国有土地享有平等权益。《决定》的这些政策,涉及农村农用地、农用地转为建设用地以及现有建设用地权能与管理的各个方面,为今后农村土地制度改革明确了方向。随着相关法律法规和配套政策的完善,必将使农村土地使用制度和土地利用形态发生巨大的变革,也必将对我国土地市场和土地利用形态产生深远的影响。

扫一扫或者搜索微信号:Lcy18876761354

海南房产网微信

长按识别二维码

免费看房热线(0898-66691855

QQ号:点击这里给我发消息

远离城市雾霾,带上您最爱的人一起享受海岛阳光!

免责声明:凡注明为其他媒体来源的信息,均为转载自其他媒体,其目的在于促进信息交流,并不代表本网赞同其观点或对其内容真实性 负责。本站转载时会标明出处,版权归原载媒体和作者所有。如所载内容涉及侵权,请及时和本站联系删除。

更多大家关注的楼盘

  • 鲁能山海天

    鲁能山海天

    14000元/平方米

    文昌-月亮湾|海南省文昌市龙楼铜鼓岭国际生态旅游区内

  • 博鳌海御

    博鳌海御

    0元/平方米

    琼海-博鳌海景|琼海博鳌滨海大道

  • 官塘学院小镇

    官塘学院小镇

    14000元/平方米

    琼海-官塘温泉|海南省琼海市官塘白石岭风景区

  • 恒大金碧天下

    恒大金碧天下

    20000元/平方米

    儋州-滨海新区|儋州市白马井滨海新区

  • 石梅山庄

    石梅山庄

    23000元/平方米

    万宁-兴隆|万宁市兴隆石梅湾兴梅大道1号

  • 天来泉二期

    天来泉二期

    12000元/平方米

    琼海-官塘温泉|琼海市官塘温泉旅游开发区天来泉大道

  • 中国海南·海花岛

    中国海南·海花岛

    21000元/平方米

    儋州-滨海新区|海南儋州滨海新区滨海大道中国海南海花岛展示中心

  • 富力湾

    富力湾

    19000元/平方米

    陵水-香水湾|陵水县香水湾旅游度假区B区南段

  • 龙憩园中园

    龙憩园中园

    0元/平方米

    万宁-兴隆|海南省兴隆旅游度假区兴梅大道中段西侧

  • 龙栖湾新半岛

    龙栖湾新半岛

    33000元/平方米

    乐东 - 乐东县|乐东县九所龙栖湾

客服电话(24小时无假日)

0898-66691633

服务热线:0898-66691633 | E-mail:qinzhenjiang@qq.com | 地址:海南省琼海市爱华东路部队车库旁 | 公司全称:海南中信宜居投资管理有限公司

海南房产网版权所有 ©2016-2021 All Rights Reserved 琼ICP备10000445号