据悉，福州市上百家物管公司决定在“３·１５”前夕联手采取一个行动，停止为自来水公司无偿代收代垫水费。

据福州的物业管理公司之一、福建永安物业管理公司负责人介绍，福州的物业管理公司为自来水公司无偿代收代垫水费已有十来年了，不但白干还要倒贴。他说，无偿代收代垫水费是个不公平的约定，去年９月１日实施的《物业管理条例》明确规定，“供水、供电单位必须向较终用户收取”，今年１月又明确物管公司可向委托单位收取代收手续费，半年来，让他们头痛的水费无偿代收代缴代垫的问题却丝毫没有解决。因而，福州市众多物管公司在由福州市物业管理协会牵头与自来水公司多次协商无果的情况下，开始谋划一次集体“罢工”。

物管公司：代收水费是“霸王条款”

其实，在福州市有关物业管理公司采取行动之前，业内已有征兆：早在去年９月１日，厦门上百家物业管理公司就采取“零点行动”来强制终止与厦门市自来水公司的无偿代垫协议，取得了一定的成效。

日前由福州市物业管理协会十多家常务理事单位自行发起的“终止《用户水费结算协议书》”的倡议，得到了福州市上百家物管公司的声援与支持。

而说到底，长期的代收代垫带来的经营亏损才是榕城物管公司这次联手“罢工”的直接诱因。福建永安物管公司总经理林常青算了一笔账：以福州一个５００户的小区为例，每个月产生的水电费就是近６万元（按每户：１５吨水／月×１．４５元／吨＝２１．７５元，２００千瓦时电／月×０．３６元＝７２元，水电公摊费按每个月２０元算，那么，整个小区每个月水电的开支就是（２１．７５＋７２＋２０）×５００＝５６８７５元）。按目前的情况来看，基本上福州小区的水电费收取的概率一般只有９０％，而目前物管公司与供水供电部门签订的协议约定，物管公司必须代收代缴，对管理区域内没有收取水电费的用户还必须代垫，也就是说，一家物管公司管理一个小区，在水电费的收取上每月就要亏近６０００元。

林常青认为，这种物管公司代收代缴甚至代垫的不对等市场行为，主要是供水行业目前还是垄断性行业，其制定的“霸王条款”根本就没有协商的余地，如果不接受，自来水公司就不给该小区供水，物管公司自然无法接管该小区。

自来水公司：难以承担的费用

不论是治标——向各物管公司支付代收水费的代理费，还是治本——为居民用户全面安装一户一表，福州自来水公司有关负责人都表示，作为企业，他们都难以承担这些费用。

福州市自来水公司营业管线所所长曹铭杰说，在物管公司代收水费的情况下，考虑物管公司的相关费用问题应该是正常的。但自来水公司作为一个企业，无法承担这么大的负担。这个可能性只有在通过物价部门批准后，通过提高水价填补自来水公司的亏缺。他也算了一笔账：目前的生活用水水价为１．４５元／吨，除去污水处理费０．４５元／吨和政府收取的有关费用０．０６元／吨，真正的水价只有０．９４元／吨，仅够水的生产成本和管理成本。在这种情况下，支付给物管公司的代理费应从哪里出，怎么出，这都有待商议。

自来水公司一工作人员也坦言，一户一表是目前水费管理的较好方式。物管公司的烦恼，主要来自于福州市很多小区的水表设置不科学。粗略统计，福州市目前有３０万户需要进行一户一表改造。但经费问题又成了一户一表改造工作的瓶颈。

据了解，目前自来水公司已向福州市政府做了用水一户一表改造的专题报告，但目前该市的相关政策还没有明晰。

争议焦点：谁才是“较终用户”？

在这场物管公司与自来水公司的争执中，“较终用户”的界定，是矛盾的焦点。曹铭表示：“较终用户”这个概念怎么确认呢，物业管理公司也可以算做较终用户。

去年９月１日正式实施的《物业管理条例》第４５条中明确规定：物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向较终用户收取有关费用。但是，在“较终用户”的界定上，又让物管公司陷入了一场似是而非的争执中。因为，按照自来水公司的理解，他们的自来水设备是牵到小区门口的，而小区内再进行分表的用户就不是其“较终用户”了。而物管公司对此表示，用水的是小区业主，又不是物管公司，把其界定为“较终用户”未免太牵强了。

对此，福建省元一律师事务所卓文彬律师也表示，“较终用户”应该是没有再进行中转的用户，很明显国家有关部门规定“供水、供电、供热、供气等的较终用户”就是具体的使用者。在这一块收费问题上，今年１月１日起实行的建设部《物业服务收费管理办法》第１７条明确提出：“物业管理企业接受委托代收上述费用的，可向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。”

困惑：谁来为“代收水费”购单？

有业内人士说，这次物管公司的联合行动较终可能会使自来水用户“掏腰包”，因为，物管公司抵制无偿代收水费的目的，就是要么不再代收，要么有偿代收水费；而对自来水公司来说，如果真要自己来收的话，那就要增加资金、人员投入，或者投资增加设备，进行一户一表改造。无论采取哪种办法，都离不开钱。羊毛出在羊身上，这个钱较终还是要由用户来分摊——或者提高水价，或者出材料钱。

随 评： 物业管理的发展进程从一开始就是桎梏重重。在计划经济时代，对公房和居民的管理因为带有浓重的政治色彩，实际上无法以盈亏的概念来衡量。当前，在市场经济条件下的转型后，仍然不能够摆脱由于行业垄断带来的桎梏，不能不说是物业管理行业的隐痛。

记者曾经参加过北京高端物管业界老总们的一次聚会。会上，老总们除了就如何更好地致力于服务业主进行了交流以外，也谈到了与水、电等相关的垄断行业部门打交道的困扰。无论如何，物管业的发展前景不容质疑，就物管业而言，国外知名企业纷沓而至，国内企业要求摆脱桎梏轻装前进的呼声也一浪高过一浪。结合“３·１５”维权的不断拓展，我们欣喜地看到，维权将不再只是消费者的事。而对于企业的维权，特别是物管企业的维权，我们还有很多的事要做，也还有更长的路要走。因此，对于福州市此次上百家物管企业“３·１５”维权的联手举动，我们将拭目以待。　　　　　(作者：叶传杰、帅斌彬)