三亚强拆400万平方米违法建筑 外地客大量投资或化为乌有

相当于2009年全市房屋销售面积4倍

黄树辉

一场大规模的“铁锤行动”横扫三亚，全市多达400万平方米的违法建筑面临覆没。11月25日，三亚市综合行政执法局对田独镇新村村委会山营村小组的14栋、总建筑面积3万多平方米的违法建筑实施强制拆除。

三亚市综合行政执法局有关负责人向《财经日报》表示，根据三亚市政府安排，该局计划分46批次逐一对田独镇新村村委会的下新、上新、乌石、山营、荒园五个村民小组的违法建筑进行打击，力争在本月底前基本完成。

25日上午，工作组在炮机准备对山营村小组的一栋6层违法建筑实施强拆时，3名业主爬上楼顶，以跳楼相威胁阻止拆违。随后三亚市综合行政执法局有关负责人上楼与违建业主对话，半个公里后3名业主离场。炮机随即对该栋违建实施拆除。

地处三亚城郊的田独镇是三亚市违法建筑的重灾区，就在7月19日，三亚市纪委、检察院等五部门联合下发了坚决打击违法建筑公告后田独镇各个村庄里抢建的违法建筑并未停止，反而加快速度，日夜抢建。而且，大部分违建是外来投资者私自向当地村民非法购卖土地、在农用地上或者偷挖山体后抢建起来的。

记者从三亚市综合行政执法局了解到，为打击顶风抢建行为，该局从10月9日开始进驻田独镇，目前三亚市违法建筑重灾区的田独镇违法建筑拆除阶段已结束，共拆除80栋违法建筑，面积达17万多平方米，其中自拆1万多平方米。

自今年7月以来，在这场名为“铁锤行动”的打击违建行动中，每天都有众多的楼宇倒下。而为了拆迁顺利进行，拆除队伍甚至使用了爆破技术，三亚机场也一度曾因此禁航半公里。

三亚对包括小产权房在内的九大类违建房采取“拆除一刀切”的办法。根据三亚官方公布的较新统计，截至目前三亚全市拆除的违章建筑总面积已经超过了50万平方米。

这只是“冰山一角”。年初公布海南建设国际旅游岛规划让当地违建之风登峰造极，甚至连无产权的农村土地也遭各路资本垂青。三亚市综合行政执法局文件称，全市违建面积多达400万平方米，相当于2009年三亚全市房屋销售面积的4倍。

根据三亚市综合行政执法局《关于我市违法建筑现状的分析与对策》文件，外来人非法购卖土地建房的情况约占违建总面积的一半。从违法建筑业主来源统计，主要是以东北、北京、福建、江西、河南、广东，以及少部分本省人为主。

强势推进的拆除行动让大量外来投资者的数千万投资瞬间化成废墟。11月17日，三亚市综合行政执法局拆除田独镇乌石村17栋违法建筑，其中一名为“军队干部三亚公寓”的小区建筑面积达1.2万平方米，为东北地区79户退休人员从当地6名村民手中购购土地的个人集资建房，房价每平方米约3000元，一套房子要花30万元左右。

政府对违法建筑的打击力度之大已经超乎很多人的想象。

分布

小产权房在内的违章建筑主要分布在三亚湾新城开发区、田独片区、海螺片区和月川村、丹州村等城中村，以及相关项目用地范围内。

300万平方米

23个项目建设用地范围内抢建的违法建筑达2000栋，面积达90万平方米；南滨农场、南新农场、凤凰镇、田独镇小产权房集中区域内的违法建筑小产权房达400栋，面积达180万平方米。加上河东、河西二区各“城中村”和凤凰、田独等六镇的违法建筑，以及驻军部队土地内的违法建筑，初步估算三亚目前的违法建筑6000来栋、面积突破300万平方米。

决心

违章建筑极大地破坏了规划，将给三亚这座国际性热带滨海旅游城市带来毁灭性的灾难。此外，违章建筑占用了大量的水电以及建筑材料资源，一度导致这些资源供应紧张，影响项目推进。三亚市委市政府决心已下，要坚决铲除城市违法建筑。

——对三亚展开的“铁锤行动”，海南省委常委、三亚市委书记江泽林态度坚决。

在政府严打的层面上，一定要做到一视同仁，无论规模大小，有背景还是没背景，都必须彻底拆除，否则，将会极大地损害政府的公信力。

——海南大学社会科学研究主任曹锡仁谈及“铁锤行动”时如是说。

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