居者有其屋

　　百姓俱欢颜

　　除夕的鞭炮声渐渐远去，乐东黎族自治县供销社职工陈涛一家仍沉侵在欢乐之中，因为这是他们搬进新家后的个春节。“以前住的地方太小，很少有人来家里做客。听说我们搬新家后，今年春节很多亲戚朋友都来家里拜年，参观我们的新房。”陈涛笑着说。

　　43岁的陈涛参加工作后一直住在单位1970年代建的房里。这间包括厨房在内只有21平方米的瓦房逢雨就漏，他一住就是20多年。

　　今年1月16日，陈涛一家三口搬进了新建成的经济适用房小区。90平方米、三房二厅一厨一卫的新房让全家欣喜不已。陈涛说，这套房总共9万多元，除了头付款2.8万元，其他6.9万元都是通过住房公积金贷款支付，自己再花2万多元装修，整个花费在自己承受范围之内。

　　欣喜的不仅仅是陈涛一家。据介绍，今年乐东还要新建1100套保障性住房，其中经济适用房600套，廉租房500套，加上全县3年来已建成和在建的3900多套保障性住房，到今年底，全县将基本解决城镇居民居住难问题。

　　以人为本住有所居

　　乐东是我省少数民族人口较多、面积的县，也是高端财政贫困县。在这样的县情下取得“住有所居”的显著成效，离不开乐东县委、县政府以人为本的民生情怀。

　　“2006年初，县委组织党政专业班子成员深入基层调研，调研中听到干部群众反映较多、较强烈的问题，就是住房难、住房差。我们看到很多干部职工、教师医生，工作了多年仍住在上世纪六七十年代建的瓦房，甚至是危房里，感觉很心酸。”乐东县委书记吴井光告诉记者。

　　通过调研，县委、县政府还找准了问题的症结所在。吴井光说，由于受县城搬迁的困惑，2006年以前的十多年间，县城基本停止了住房建设，出现了“有地不给建、有钱不敢建、干部职工有钱购不到房”的现象。多数干部职工不得不住在破旧的平房或瓦房里，严重挫伤了工作积极性，人才流失严重。

　　县委、县政府一致认为，解决干部职工住房难、住房差问题，是落实以人为本，构建和谐社会的一项重要民生工程，也是稳定人心，调动干部群众工作积极性的一项重要举措。

　　2006年下半年，乐东开始经济适用住房建设试点工作，并在2007年县第十一次党代会上提出，“用2至3年时间基本解决干部职工住房难、住房差问题”。

　　2007年省第五次党代会召开后，乐东又按照会议有关精神，把解决干部职工住房难、住房差问题列入本届县委、县政府任期内抓好的五件大事之一，全面启动“安居工程”。

　　解放思想不等不靠

　　在安居工程启动之初，乐东县尚未形成住房商品化，干部职工收入普遍不高、购购力低，财政供养人员住房公积金从2007年起才足额配套。而且，当时国家政策也明确规定，不准集资建房。

　　在此背景下，乐东不等不靠，而是进一步解放思想，灵活运用政策，通过“单位出地、开发商建设，干部职工购购、房管部门统一管理”的运作模式，有力推动了经济适用住房建设工作顺利开展。

　　为降低建设成本，乐东县明确规定，利用单位闲置土地建房的，土地产权归单位所有，房屋产权归个人所有，地价不计入建设成本，并要求有关部门不该收的费一分不收，该减免的费全部减免，该由政府负责的费用由政府负责。同时，县里还安排一定的财政资金，帮助有困难的单位平整土地、铺路绿化、引水拉电，配套改善人居环境。

　　吴井光说，为保证干部职工购得起房，从2007年起，县里在财政困难的情况下，按5%足额配套住房公积金，2008年提高到6%，2009年提高到8%， 2010年计划提高到10%。至2009年9月止，全县住房公积金归集达1.1亿元，至去年底，全县已向1131户发放个人住房公积金贷款5900多万元。

　　与此同时，乐东县又出面与各商业银行协调，帮助没有参加住房公积金归集的干部职工申请购房贷款，至去年底，各商业银行向开发商和干部职工个人发放贷款4800多万元，引进开发商投资经济适用住房建设资金1.4亿元。

　　因地制宜分类建设

　　在经济适用住房建设中，乐东根据各单位各行业的自身特点和优势，因地制宜，分类建设。针对县城旧城区拥挤、城市功能严重不全、市政建设明显滞后的情况，乐东积极引进社会资本对县城旧城区进行改造，并将其与经济适用住房建设结合起来。沿街地段改建楼房，一层建成铺面经营，二层或三层以上的作为经济适用住房安置干部职工，并鼓励各机关、企事业单位采取旧房面积1：1置换新房面积的方式进行危房改造。

　　此外，抓住2006年中小学校D级危房改造的契机，把学校教职工经济适用住房建设与之结合起来，在乐东中学、黄流中学等中小学校建了1000余套经济适用住房，使全县教职工的居住条件得到了明显改善。

　　除了建设经济适用住房，乐东县还采取建设廉租住房、发放租赁住房补贴、租金核减等措施，解决低收入家庭住房难、住房差问题。目前，该县补贴标准为每月3.5元/平方米，每人保障面积标准为13平方米。至2009年底，累计给900户住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴380多万元。

　　在改善城镇居民住房条件的同时，乐东还将“安居工程”向农村延伸。结合新农村建设和扶贫工作，采取“群众自筹一点，政府扶持一点、社会各界赞助一点”的办法，全面推进农村茅草房改造工作。2007年至2009年，全县共完成农村茅草房改造9770户，4万多人受益。