作为今年上海房地产市场宏观调控的重要内容，今年上海将进一步完善面向四类住房困难群体的住房保障体系，加大力度解决普通老百姓、特别是困难群体和中低收入家庭的住房问题。这是记者昨天从市房地资源局获得的消息。

扩大廉租房受益面

对收入低、住房条件差的“双困”家庭，扩大廉租住房受益面。上海廉租住房是2001年经过两轮试点探索后在全市范围推开的。那些收入在较低生活保障线以下、人均居住面积不到5平方米的“双困”家庭可获得租金补贴或实物配租，通过租房来改善居住条件。此后，廉租住房申请条件中的5平方米又扩大至6平方米、7平方米。截至去年，全市已累计受理廉租住房申请家庭15332户，经审核后，符合廉租住房条件的有14009户，其中13515户已落实合适房源。今年，廉租住房的获益家庭将扩大至1.8万户。

加快老公房改造

对收入和住房条件在“双困”线以上，但居住困难的家庭，考虑采取三种方式。

继续实行公有住房优惠政策。上海将对居住在尚未出售公有住房内的家庭维持目前的低租金政策。预计这一政策涉及旧住房总面积约3800万平方米，覆盖95万户居民、近270万人口。对于符合一定条件的特困居民，继续给予租金减免。

加大旧公房成套化改造。上海将通过对旧公房实施加层扩建、抽户、分隔等方式，实现旧公房煤卫独用，达到旧公房出售条件，让居住在这些公房中的家庭也享受到旧公房出售政策的优惠。

推进旧小区“平改坡”综合改造。对旧小区实施“穿新衣、戴新帽、换内胆、整环境”的旧小区“平改坡”综合改造工程继续有序推进。今年申城将解决市民居住生活中的“急、难、愁”问题，完善旧小区的公建配套设施。同时，按照“一次规划，分步实施”的思路，开展对大型旧居住区进行平改坡综合改造的试点。预计今年上海将有40个小区、400万平方米房屋完成平改坡综合改造，创下历史新高。据悉，今年是上海“旧住房综合整治三年行动计划”的较后一年，全市将有1400万平方米旧住房完成综合整治，更新改造住宅电梯300台，基本解决剩余的60万平方米无人管理小区问题。

放宽购房贴息政策

对有购房愿望、但购购能力不强的一般中低收入家庭，上海将放宽购房贴息政策享受条件。上海从2003年6月1日起实施对中低收入家庭的购房贷款贴息政策。今年1月1日起，政策规定的房价标准和贴息标准进行了调整。

新政策规定，享受购房贷款总额15%贴息标准的，商品住宅由原来规定的每平方米单价不超过3000元，调整为不超过4000元；享受购房贷款总额10%贴息标准的，商品住宅由原来规定的每平方米单价不超过3500元，调整为不超过4500元，二手房由原来规定的每平方米单价超过3500元但总价不超过25万元，调整为每平方米单价超过4500元但总价不超过33万元。

有关方面表示，这一政策还将根据市场情况适时加以调整。

探索住房租赁新机制

对无力购房且经济条件较差、希望租住低租金住房的家庭，将建立面向低收入家庭的住房租赁新机制。起步阶段，上海将先从配套商品房中“切”出一块，优先出租给没有能力购房的动迁困难家庭。在租金标准上，原则上以成本租金为基础，结合承租对象的经济承受能力，实行优惠。随后再扩大出租房屋筹措的渠道，包括从旧公房中“腾”出一块作为出租房源等，并将租房对象逐步扩大至中低收入困难家庭。目前有关部门正在抓紧研究操作方案，争取上半年投入试点，下半年扩大房源，在全市范围推开。

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