1月28日，国土部部长徐绍史在全国国土资源工作会上透露，2010年国土资源工作将面临五大硬仗，其中与住建部联手全面清理高尔夫球场、小产权房将成为重中之重。

　　这句话如果不阐释清楚，很有可能让人以为，小产权房与高尔夫球场都是不可忍受的邪恶市场现象。但在感情上，民众却十分倾向于价格比商品房便宜一半左右的小产权房，对于富人聚居的高尔夫球场则持排斥态度，小产权房的火爆是民众居者有其屋、有地大家得利的朴素观念的延伸。

　　政府对小产权房的态度没有丝毫松动。国务院已责成国土部、住建部牵头，负责小产权房的摸底和清理工作。国务院要求，所有在建及在售小产权房必须全部停建和停售，并要求地方对小产权房现状进行普查。

　　小产权房的问题由来已久。非官方统计数据显示，中国目前小产权房建设面积已达60多亿平方米，相当于中国房地产业近10年来的开发总量。如果不严加约束，在此轮小城镇化的过程中，小产权房的市场份额将以几何级数上升。大多数进入城镇的农民将通过商品房市场解决自己的住房问题。

　　保护小产权的官方理由是为了保持耕地。如徐绍史所说，截至2006年，全国的耕地面积为18.27亿亩，人均只有1.39亩，其中北京、天津、上海、浙江、福建、广东六省市人均拥有的耕地比联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线还要低。耕地保护的现状不容乐观，“利用农用地或集体建设用地搞非农建设，搞住宅，搞标准厂房，搞配套设施出租，甚至出售的情况非常突出”。

　　保护耕地很重要，但仅以保护耕地的理由还不足以说服民众，政府严厉取缔小产权房是为了子孙后代的万世基业，而不是为了抬高土地价格、弥补地方财政不足。

　　卖地收入绝非蝇头小利。从2月2日国土资源部公布的数据就可以看出利益之肥。2009年全国土地出让总面积20.9万公顷，同比增加38.3%。其中，房地产用地供应10.3万公顷，同比增加36.7%；住宅用地供应7.6万公顷，同比增加38.8%。同期，全国土地出让总价款为15910.2亿元，同比增加63.4%。其中，房地产用地出让价款13391.8亿元，占出让总价款的84.2%。民众当然有理由质问，政府取缔低廉的小产权房，到底是为了政府收入，还是为了中国的未来利益。

　　要让民众不对小产权房动心，表明政府的公正立场，有两个办法：一是在小城镇化的过程中，允许进城的农民以类似于乡村造房的低廉价格得到城市住房；个办法是在征地过程中给予农民以与市场土地溢价一半的征地补偿，让农民失去建设小产权房的动力。

　　现在的情况是，政府与开发商共同利用行政权力，用很低廉的价格获得了土地，拿走了土地增值环节中的90%收益，征地补偿低到离谱。农民的土地价格被人为压低，另一方面城市居民不满意节节上涨的高房价，两者相加，产生了“野火烧不尽”的小产权房市场。

　　此次全国国土资源工作会议上，徐绍史提出，国土资源管理制度已经逼近重大变革的临界点，必须突出领域和关键环节，持续推进改革创新，规范推进农村土地管理制度改革。继续深化征地制度改革，开展缩小征地范围试点。建立耕地保护补偿机制和激励约束机制，严格政府耕地保护责任目标考核，完善耕地保护责任制度。

　　国土资源部对农民的土地进行确权，是给予农民市场化土地价格补偿的步。如果农民此后能够从城镇化的征地过程中获益，成为有资产的市民，那么，我们理应为国土资源部叫停小产权房的行动叫好；如果做不到，那么，国土资源部叫停小产权房就无法洗清剥夺农民财产性收入的嫌疑。

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