海南不妨给小产权房一条“生路”

　　对于屡禁不绝的小产权房和违章建筑，海口和三亚都祭出了被称为“史上较严厉的狠招”：三亚市纪委、三亚市中级人民法院、三亚市人民检察院、三亚市监察局、三亚市公安局发出联合通告，要求全市任何形式的违章建筑(含小产权房)一律停建，并限期在1个月内自行拆除，否则将强行拆除并依法追究违法者的相关法律责任，从重处罚。水电气部门不得向违章建筑提供水电气，如有违反者，严肃追究相关责任人员的行政或法律责任。公安局、检察院、法院及有关单位对顶风违法的违章建筑行为依法予以严厉打击，从重处罚。

　　而海口市则表示将在一如既往地打击违法建筑的同时，对违建业主、违建材料提供商、违建“保护伞”、打击违建不力人员进行严肃处理。下一步海口市国土局将联合城管等部门，严查违法建筑等行为。尤其加大对新一轮的违法建筑中存在的违建业主以获得旧城改造补偿款为目的，或通过小产权房获利的违法行为。海口市纪委则派出督查组，启动问责机制，督察对各区及相关职能部门的拆违工作。公安、检察等司法机关派驻工作组进入拆违区域调查取证，对涉嫌犯罪的将依法采取措施。

　　我们在为政府部门整治小产权房的坚定决心和铁腕手段较好的同时，也不禁心生担忧，这样的铁腕政策真的可以根绝小产权房和违章建筑吗?类似这样的整治行动，之前并不是没有过，但几乎每次整治行动过后我们都会发现，所谓的小产权房和违章建筑仍然是“野火烧不尽，春风吹又生”，依然是如雨后春笋般不断闯入我们的视野。

　　我们认为，之所以出现这样令政府有关部门尴尬不已的怪状，和小产权房、违章建筑背后有着一个巨大的需求市场不无关系。

　　众所周知，据房地产开发程序，一块农地若要转为房地产开发，头先政府将按照基准地价征用土地，进而将农地转为开发用地储备。之后，开发商通过拍卖方式以获得对这块农地的开发权。中间地价的落差，即构成了政府土地出让金的净收入。而政府有关部门之所以反对小产权房，就是因为小产权房是在农村集体土地上建的，国家没有从中得到土地出让费。

　　因此，自小产权房诞生的那天起，它就被政府相关部门贴上了“非法”的标签，并一再申明小产权房不合法，提醒消费者当心购购风险，也多次有官员表示要严查小产权房问题，但是，小产权房却一直热销，有很多人建，也有很多人购。这是因为与动辄数万元一平米的“大产权房”比起来，小产权房数千元的价格实在低廉，理所当然地成为城市低收入群体的冒险选择。

　　在将小产权房合法化方面，深圳、石家庄等地均作出了有益的尝试。今年2月，曾有媒体引述权威渠道的说法称，在国内处境尴尬的“小产权房”或将在海南获得新的发展空间。海南即将在小产权房管理政策方面作出突破性探索，拟试行允许城市居民到农村建设以旅游为目的的“小产权房”以促进发展乡村特色旅游。

　　这一说法曾经很是让国内一些专家为之振奋不已，认为海南将为全国探出一条新路，但半年时间过去之后，这一说法依然是“只见楼梯响，不见人下来”。

　　我们认为，小产权房已是一种客观存在，回避不是长久之计，既然无法从根源上完全禁绝，不妨给它一条生路。给小产权房“准生证”，将其纳入规范化管理，这样能够增加土地供应渠道，降低房地产成本，使得更多的城乡居民购得起房。小产权房的开发，加速了农村土地的商品化，居住集中化，也提高了农民的收入。如果使其合法化，可以使农民充分享受到土地商品化带来的收益，有利于打破城乡界限，促进城乡统筹发展，形成城乡经济一体化。

　　作为全国经济特区和先进省级经济特区，海南建省办经济特区20多年来，海南在多个领域大胆探索，先行先试，如率先在全国提出并基本建立社会主义市场经济体制，实行“小政府、大社会”和“大部门”体制，在燃油附加费改革和物价改革等许多方面先行先试，发挥了试验、示范作用。因此我们认为，在涉及到城市低收入群体和“三农”利益的小产权房上开展一些有益的探索和试验，进而为全国提供一些可以借鉴的经验，海南有这个条件，也有这个基础。

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