扩大覆盖面效果不明显原因

◆对不缴或欠缴住房公积金的单位缺乏有效的制约手段

◆部分企业法人的社会责任意识淡薄

◆执法力量不足，政策宣传力度不够

◆职工维权意识不强、维权成本较高等

    上海市政府网站昨日发布《2007年度上海市住房公积金制度执行情况公报》（以下简称《公报》）。根据《公报》，至2007年底，本市累计归集住房公积金和补充住房公积金1513.78亿元；全市缴存住房公积金职工335.15万人，占应缴职工人数的67%，比2006年末缴存职工人数增加12.59万人，其中缴存补充住房公积金职工58.86万人，比2006年末增加5万人。

    2007年本市住房公积金归集继续保持稳定增长。全年归集住房公积金和补充住房公积金231.89亿元，同比增长13.39%。

公积金成购房重要资金

    根据《公报》，在住房公积金提取情况方面，住房公积金已经成为职工家庭购购住房和偿还住房贷款的重要资金来源之一。《公报》称，2007年全市共提取住房公积金和补充住房公积金147.38亿元，同比增长17.12%，其中住房公积金提取113.70亿元，补充住房公积金提取33.68亿元。去年，上海住房公积金个人购房贷款发放额大幅增长，比2006年增加54.60%。全年共向14.36万户职工家庭发放购房贷款287.94亿元，支持购房建筑面积1513.41万平方米。与此同时，2007年，住房公积金个人购房贷款回笼情况正常，共回笼资金121.61亿元。

实际覆盖面还相对有限

    今年3月份，上海市公积金管理曾发布《2007年上海市住房公积金运行分析报告》，其中提到，2007年上海住房公积金缴存职工数实现了近4%的增长，是近三年缴存职工数止跌回升以来增幅较高的一年，也是十年来增幅较高的一年。但是，提高住房公积金的覆盖面，仍然是面临的问题之一。

    据悉，住房公积金制度从1991年建立以来，通过几轮的公积金政策调整，尤其在上海，可以参加住房公积金制度的人员在政策上已实现了全覆盖，自由职业者、农民工、非沪籍人员等均在政策覆盖范围内。但目前实际覆盖面还相对有限。根据市统计局公布的职工数计算，2007年上海的住房公积金职工覆盖率仅67％；若按全市从业人员计算，这一比例更低。有相当一部分职工群体没有参加到制度中来，或者曾经参加但由于单位效益不好等原因而处于“封存”状态。据统计，目前上海就有近200万的封存户。“公积金制度覆盖率低的问题解决不好，制度不能为多数人享有，制度的功能就无法广泛、持久地实现。”

◇相关链接

公积金购购国债实现利息收入1.05亿元

    早报讯 根据《公报》，2007年，在保证住房公积金提取、贷款发放等日常业务资金储备的前提下，市公积金管理根据国务院《住房公积金管理条例》的规定将超额储备存款用于购购国债和定期存款存储，在确保安全的同时获取了良好的收益。至2007年底，购购国债余额为53.83亿元，全年实现国债利息收入1.05亿元。

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