控制囤地，促进供应环节上市量已经成为今年房地产调控的主要基调。

　　国土资源部昨天发布《关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》（下称《通知》），目标直指土地“批而未征”、“征而未供”问题。

　　提高土地利用效率

　　《通知》指出，将从城市政府申报农用地转用和土地征收方案、省级政府审核同意实施方案、城市政府实施征地供地等各环节入手，进一步改进用地申报与实施工作，提高效率，缩短用地报批周期。实行新申报用地与批准用地的征地供地等情况挂钩，促进城市土地及时开发利用。

　　此前的1月20日，上海已宣布全面清查土地，要求开发商进行项目开发情况申报。

　　去年建设用地审批完成

　　《通知》表示，政府应在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，并不得突破年度土地利用计划。“批而未征”、“征而未供”等问题突出的城市，应减少申报用地规模。

　　据国土部此前公布消息，2009年国务院批准城市建设用地审批已经完成。全国31个省(区、市)共81个城市申报了用地。经严格审查，核减城市建设用地1522.3公顷，其中新增建设用地1106.1公顷。

　　民生宅地至少占七成

　　2007年，国务院曾出台《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》称，各市、县国土资源管理部门将优先安排廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，其年度供应总量不得低于住宅供应总量的70%。

　　而在昨天的《通知》中，这一点被再次强调。《通知》称，依据城市规划和发展需要，按照头先满足民生工程和基础设施建设、控制工业用地的原则申报城市用地。申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

　　简化各类材料和手续

　　与此同时，为了加快土地供应速度，国土部此次《通知》对于各类材料和手续进行大力度简化。

　　《通知》表示，为保证城市用地及时审查报批，对有多个城市需报国务院批准用地的省份，可根据城市申请用地进度，由省级政府分次报批用地，每个城市一年申报一次用地。

　　对非招拍挂方式供地的项目，征地完成后原则上1个月内完成供地。城市申报下一年度用地时，供地率（完成供地面积与国务院批准用地面积的比率）应达到40%。

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