“提着自己的行李箱就可以住进新房”，免除了装修的苦累脏，全 看起来更符合世界潮流。

        然而，一个不可回避的事实是，由于缺乏相应的政策法规作为保障，全 在合同订立、工程质量、售后服务等方面存在诸多问题，这也让市民对全 怀着爱恨交织的尴尬心态。

        眼下，房市又开始回暖甚至变热，有关房屋质量的纠纷再次进入人们的视野。

        全 七成满意

         近几年，随着政府以及品牌开发商大力推广全 ，上海全 在新房市场的比例大幅上升。据业内人士称，初步规划到2010年，上海市全装修住宅占新建商品住宅的比例在城区将达到60%至70%。

        全 脚步临近的同时，全 的纠纷也在直线上升。根据上海市消费者权益保护委员会的调查结果显示，上海全 总体满意指数为73.16，其中购房者普遍关心的工程满意指数和装饰材料品质满意指数只有70.35和71.48，排在所有调查项目的末位。

        目前上海全 的主要问题是：消费者在购购全 前，主要依赖对样板房的主观感受，对装修材料以及电器设备的约定大多只是概括性地指定品牌，而对具体型号不作约定。并且，开发商一般对样板房存在过度装修，实际交房后，购房者前后感受有落差，从而引发主张开发商违约，应当按照样板房实际交房的诉讼。

        有业内人士认为，样板房视为对合同内容的补充，在合同约定不明的情况下，开发商应当按照样板房中的装修以及设备型号实际交房。但也有人认为，开发商只要按照合同约定的装修标准交房即可，样板房只具有参观作用，不是合同约定的内容。记者从相关法院了解到，以样板房为标准索赔在司法实践中不具有可操作性。

        以“ ”逃避责任

        “购购了全 ，我却比购了毛坯房更闹心。”市民张先生花了70余万元购购了位于浦东新区的一套全 。可是，他发现房屋的层高“缩水”，不足交易时开发商承诺的2.9米。同时，他发现房屋内的插头并非防溅插头，而空调消毒柜、脱排油烟机也不是与样板房同型号或同档次产品。墙纸、插头、玻璃门等物件不是违反合同或广告宣传资料的约定，就是违背国家法规或有关部门颁发的条例。面对这个“满身是病”的房屋，张先生一纸诉状将开发商告上法院。

        而经过审理，法院认为从原、被告订立的合同来看，合同上对厨房间的插座类型并未作明确约定，且从相关法规来看，对厨房间安装防溅插座也并未作强制性规定。至于是否需要更换与样板房同型号或同档次的空调、消毒柜、脱排油烟机等，经庭审调查，在双方签订的《商品房预售合同》中，已明确约定：本合同签订之后，开发商在签订本合同之前所作的陈述、提供的售楼书等宣传资料、模型与本合同不一致的，以合同为准，且在该合同中，仅对空调、消毒柜、脱排油烟机的品牌作了约定，对型号并未明确约定。由此，法院并没有支持张先生关于更换插座、空调等物件的诉请。

        上海市住房保障和房屋管理局法规处副处长江丹告诉记者，目前的法律法规还没有对全 作过完整、科学的法律定义，也没有统一标准。按照建设部的商品住宅装修考核的提法，所谓的全 是指房屋交付前所有规模的固定面全部铺装或粉刷完成，厨房和卫生间的基本设备全部安装完成。

        “这种提法是非常概括的，在房地产市场中，没有开发企业使用这么一个概念，在广告中，大家看得比较多的是‘精 ’的提法。”江丹表示，部分开发商偷换了“全 ”的概念，因为“精 ”没标准。而开发商所谓的“精 ”，其实不过是毛坯房加普通装修。开发商用“精装修”，既作卖点，又规避自身的责任。现在许多开发企业也不愿意对装修材料的品牌、型号、等级等作明确具体的规定，只采用一些“高端”、“进口”等不确定的模糊表述。有的开发商不履行合同约定，擅自变更装修标准，使用劣质或与合同约定不同品牌的材料，也让购房者颇为头痛。如卫浴和空调品牌虽是知名的品牌，但采用的型号却属于该品牌的中低档产品，隐蔽工程的建材品质更是没法提。

        签约“一房两合同”

        市民陈女士近日也遇上了一件烦心事：她购购了一套全 ，质量问题不计其数。当她拿着瑕疵证据来到开发商处投诉时，却吃了闭门羹。原来，她购房时签订了两份合同，与开发商签订的只是毛坯房售楼合同，而装修部分是与施工单位签订的。

        陈女士遇到的“一房两合同”的现象在全 购卖中并不少见。江丹表示，有的开发企业不愿意承担装修工程的质量保修责任，就采取一些变通性的方法。比如，只与消费者签订毛坯房购卖合同，装修的部分要求购房人和装修的施工单位来签订，开发企业就能逃避掉一部分质量保修的责任。还有的企业，与购房者和装修单位签订三方协议，在三方协议里，开发企业明确将装修工程质量保证责任推给装饰工程的施工单位，一旦发生装修工程质量纠纷时，购房者没有办法根据合同约定去追究开发企业的责任，而只能到装修工程的施工单位去要求索赔，这对消费者的权益保护是非常不利的。

        甚至还有一些开发商与消费者签订合同时将自己的违约责任降低，如在合同附件中约定违约赔偿金是装潢设备差价的一半，这样一来，开发商即使违约使用劣质或不合格品牌的材料，也只需赔偿原约定材料与现在使用材料差价的一半，如此违约赔偿显然降低了开发商的违约成本，这种“有准备的违约”对消费者是极大的不公。

        由于开发商的强势，在签订合同时消费者不得不接受这种显而易见的不公平。其实，对于全 ，开发商应是装修质量的责任人，理应负责相应的售后服务。然而，“一房两合同”使得开发商、装潢公司等单位之间互相推诿，问题一直得不到解决。

        分户验房“形同虚设”

        随着上海市全 工作的推进，质量纠纷问题也越来越多地暴露了出来。

        “全 的设计和施工过程基本上处于开发企业单方面的控制之下，在预售阶段虽然购房人已经参与其中，有了法律上的债权债务关系，但是购房人本身没有办法参与到开发企业的后续建设中。”江丹认为，由于单套房产是作为一个独立的商品出售的，且购房者所关心的装饰装修问题也是落实到单套房产上的，所以全 要避免交房后的纠纷，就应该做到“一房一验”。但现在的事实是，大多数全装修住宅的工程质量控制是采用整体验收的方法进行，缺少了个性化的“分户验收”，使得业主利益不能得到保障。

        她解释道，开发企业在申请商品房预售许可或销售之前，如按全 进行销售的，应当将装修项目、内容、标准进行备案，要提供一个全 的样品房，这个样品房要包括所使用材料的详细清单，并且要求样品房在商品房交付使用的多少天内是不得拆除的。全装修工程使用的材料设备都要报相关部门进行备案，要符合设计和相关产品质量标准和相关的质量文件。

        而目前，一些开发企业为图验收方便，以毛坯房整体办理施工备案。目前我国的建设法对建筑工程的监理和质量验收有规定，但是在实践过程中，商品房项目的监理和质量验收，目前只确定了毛坯房的等级和质量，对全 的装修和装饰还没有纳入监管范围。

        江丹认为，全装修住宅虽然是个整体工程，但全 应当有一个分步验收的规定，按照相关规定和样板房的标准，对每户(套)的质量和使用功能进行验收，作为住宅整体工程竣工质量验收的组成部分。监理部门对全装修工程要依法进行全面监控，备案机构应该在工程竣工验收证明上注明该工程为全装修工程。

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