临近春节，农闲变农忙。江苏淮安市淮阴区赵集镇高堰村、十堡村，总投资340余万元、服务流转1700亩土地的两个村级土地耕作服务社配套项目完成设计，即将启用。至此，亩产吨粮的淮阴已组建村级土地耕作服务社173家，服务耕地面积15万亩，服务农户超万户。今年，淮阴90%的耕地将由服务社统一耕作。

“发展村级土地耕作服务社，聚焦谁来种地、怎么种地，整合耕作资源，提高农业效益，切实服务农民、致富农民。”淮阴区委书记刘泽宇表示。

淮阴区的具体做法是，在不改变农户家庭土地承包权、经营权和受益权前提下，以村为单位，通过土地耕作方式的流转和市场化运作，为农户提供从种到收，统一、集中、连片的一条龙服务，推进农业适度规模化经营。

淮阴现有粮食种植面积约137万亩，是传统产粮大区。2014年年底，淮阴推动规模耕种与村级组织融合，组建村级土地耕作服务社。2015年，选取有一定基础的乡镇先行先试，实现了统一耕种、统一施肥、统一防治、统一收割、统一品牌。

土地耕作服务社以村为单位，与农户签订协议统一作业。种什么、是否接受服务，都充分尊重群众意愿，聘请农技专家为农作物种植保驾护航。

凌桥乡泗河村党总支书记王玉祥算了一笔账：该村为318户农户的2300多亩水稻提供一整套服务，单季就为村民节约成本数万元。特别是机械作业、病虫害防治同时进行，病虫害反复发作现象大为减少，每季可少打两次药，亩均节约50元左右。

“我们改造新增724亩土地，每亩土地每年可为村集体增收500元。把6000亩土地流转给家庭农场，再成立服务社，购置了6台收割机、拖拉机，加上农户零散机，在全乡10个村开展耕作收割服务，每年为村集体平均增收12万元。”刘老庄乡郑河村绿缘土地耕作服务社负责人介绍，流转、机械入股，解决了分散承包管理繁琐、家庭农场机械不足、田间管理不及时等问题。

让传统农业走向集约化规模化，淮阴推动各村级土地耕作服务社拉长服务链条，相继投入2100万元，启动10个村农业综合服务项目，为新粮提供烘干、储存服务，提高粮食品质和利润；为8个村级土地耕作服务社购置各类农业大型机械，增强服务能力；创新与生猪养殖企业合作模式，以标准猪舍入股，获得专业技术支持，保证生猪品质和收益。

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