12月26日，记者从琼海市获悉，12月25日，琼海市委十二届五次全会召开，会上对中共琼海市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议进行了讨论。琼海将进一步优化政策设计，实施六大工程，切实保障和改善民生。

　　实施脱贫攻坚工程 确保农村贫困人口2018年全部脱贫

　　琼海把扶贫开发作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，强化脱贫攻坚责任制。提高贫困地区公共服务水平，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，扎实做好贫困户建档立卡工作，摸清底细，因人因地施策，开展旅游产业扶贫、特色产业扶贫、转移就业扶贫、科技教育扶贫、生态移民扶贫、医疗救助扶贫、兜底保障扶贫，提高扶贫实效，确保农村贫困人口2018年全部实现脱贫。

　　实施教育质量全面提升工程 落实贫困高中学生免除学杂费

　　琼海全面贯彻党的教育方针，促进教育公平，优先保障教育投入，基本实现教育现代化。坚持“一镇三优”，进一步推进义务教育均衡发展，全面提升教育教学质量。普及三年学前教育，加强幼师队伍建设，鼓励普惠性民办幼儿园发展；巩固提升九年义务教育，加快标准化学校建设，着力改善农村地区和民族地区办学条件；普及高中阶段教育，落实家庭困难高中阶段学生免除学杂费政策。办好职业教育和特殊教育。支持大中专院校建设发展，努力引进高等院校。继续引进优质教育资源，加强教师队伍特别是农村教师队伍建设。支持民间资本在我市兴办各类教育和社会培训机构。

　　实施促进就业创业工程 完善就业服务体系

　　琼海落实就业创业扶持政策，完善就业服务体系，形成“大众创业、万众创新”的新局面。加强劳动力就业综合服务平台建设，大力开展各类就业服务和职业培训，确保每个失地农民家庭、零就业家庭和贫困家庭有1人以上就业。积极发展就业容量大、劳动密集型的服务型企业，有效带动转移就业。依托美丽乡村建设，引导扶持通过发展乡村旅游实现自主创业。加大对残疾人就业生产帮扶力度。扶持引导创客服务平台建设，走出一条告别都市的寻乡、返乡创业之路，促进创新就业。

　　实施增加城乡居民收入工程 加强劳动保障监察

　　琼海稳步增加城乡居民尤其是中低收入家庭的收入。推进城乡一体化发展，创造更多的创业就业空间，千方百计拓宽渠道增加农民收入，让农民不离乡、不离土、就地就业致富。健全劳动关系调整机制，加强劳动保障监察，切实落实较低工资标准、工作时间、社会保险、休息休假等基本劳动标准，着力解决农民工劳动合同签订率过低、工伤保险参加率过低、拖欠工资案件频发等问题。

　　实施完善社会保障制度工程 稳步提高待遇标准

　　增加公共服务供给，财政转移支付向农村、革命老区、民族地区和贫困地区倾斜。加强对特定人群特殊困难的帮扶。完善低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制。以政府为主提供基本住房保障，以市场为主满足多层次住房需求，加大城镇棚户区和农村危房改造力度。健全社区服务体系。统筹救助体系，确保困难群众基本生活。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助。扩大社会保险覆盖面，稳步提高待遇标准。

　　实施“健康海南”工程 深化医药卫生体制改革

　　琼海深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，加快建立健全覆盖城乡的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务四位一体的基本医疗卫生体系。加快东部区域医疗卫生建设，完善以市级医院、基层卫生院和村(社区)卫生室三级医疗卫生服务网络，加大城区杰出医师对农村支医的力度。建立和完善疾病防控体系、妇幼健康服务体系、城乡卫生监督体系、精神卫生和结核病防控体系、突发公共事件卫生应急体系。倡导全民健身。全面承接一对夫妇可生育两个孩子政策，做好优生优育工作，促进人口均衡发展。保障妇女和未成年人权益。健全扶残助残服务体系。

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