从高层对海南的重要批示，到海南当地政府筹谋的2015年国资改革，再到下个月即将召开的博鳌亚洲论坛，折射出海南国际旅游岛建设从2015年开始酝酿跳级。

　　“现在海南处在国际旅游岛建设的初级阶段，要到中级、高端，就像我们读小学、中学，一定要经过这个阶段，力求这个阶段的时间短一些，较好能跳级。”刚当选为海南省省长的刘赐贵日前表示。

　　刘赐贵之前的职位是国家海洋局局长，这一履职经历对于其施政四面环海、海洋资源丰富的海南，意义不言自明。就在上周，刘赐贵在做海南省《政府工作报告》时指出，新常态下海南面临着诸多有利条件和难得机遇，国务院对海南给予了巨大关怀和殷切期望，特别是 总书记等专业较近对海南国际旅游岛建设作出重要批示。

　　海南当地熟悉政经的人士分析认为，上述表态，或许预示着海南国际旅游岛将迎来新的扶持政策。“每年博鳌亚洲论坛，海南省政府都会在此间召开新闻发布会介绍海南发展概况，新政策有望届时亮相。”

　　参与“一带一路”战略

　　借助“海洋”谋划海南国际旅游岛建设“跳级”，肯定是“海洋省长”刘赐贵的重要策略之一。

　　今年海南《政府工作报告》明确指出，“积极参与国家‘一带一路’战略。围绕南海资源开发服务保障基地和海上救援基地的两大定位，充分发挥海洋大省、侨乡的优势，将海南打造成21世纪海上丝绸之路的重要战略支点。”

　　据悉，2015年，海南将启动三亚临空经济区建设，依托美兰机场[微博]建设空港综合保税区。推进洋浦国际能源交易发展。办好共建21世纪海上丝绸之路分论坛暨中国东盟海洋合作年启动仪式，加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家在农业、渔业、旅游、油气开发、加工贸易等方面的交流与合作。

　　目前，海南已向部委报了拟参与“海上丝绸之路”建设的项目。而海南高层在各种场合频频提及的“南海资源开发服务保障基地和海上救援基地”应在其中。据估算，上述项目投资规模超过千亿，且项目极有可能列入国家海上丝绸之路的战略规划并给予支持。

　　争取建设自由贸易区

　　“加大政策争取力度，探索推动自由贸易园区建设。”这是今年海南《政府工作报告》的亮点之一。

　　其实，海南建设自贸区并不是新概念。早在海南建省之初，就讨论过要不要把海南建成我国个社会主义自由贸易区。几年前，已有学者设计海南岛自由贸易区：海南是中国连接整个亚太地区的枢纽，其特殊的地理位置决定了海南在中国现代化建设中将承载起重要的历史使命。其中一个重要的内容就是组建亚洲国家联合会，将联合会秘书处设在海南。为实现这一目标，相应地建立海南岛自由贸易区，提升中国与亚洲的国际互动能力。

　　海南省发改委主任林回福在海南“两会”期间表示，海南具备建设自由贸易园区的独特条件，国际旅游岛建设本身就含有很多内容，海南正考虑建设自由贸易园区，目前尚处在深入研究阶段。

　　中国南海研究院院长吴士存称，海南建立自由贸易区，可以更快地融入东盟自由贸易区的合作。同时，海南建立自由贸易区，可以和珠三角、海西两大经济板块实现对接。其中，珠三角主要是和港澳地区对接，促进相关产业转型升级；海峡西岸则主要实现与台湾的对接。他认为，海南需要整合现有的保税区，通过差异化监管措施，扩大、整合现有的保税区、保税港区，为将来争取建立海南自由贸易区创造条件。而海南一旦建立自由贸易区，有相关政策，必将推动一些区域与海南主动对接，这有利于驱动海南新一轮对外开放、新一轮经济增长。

　　“离岛免税”待扩容

　　离岛免税是国际旅游岛较具含金量的政策。去年9月，全球单体免税店——三亚海棠湾免税购物开业运营，头批进驻267个国际知名品牌、10万多种单品上架销售，海南免税购物游成为旅游市场的“特色游”。

　　海南省政府高层近日表示，“完善离岛免税购物政策，争取在商品种类、购购数量、网点布局等方面继续放宽限制，放大对我省旅游业的拉动效应。”

　　目前，海南省旅游、发改、公安、财政等部门正进一步加强对有关政策的梳理和研究，一方面积极争取更加优惠的政策，如公安和旅游等部门将会开展“全球个人免签”政策争取工作；财政、旅游等部门将积极争取适度放宽购物数量限制、增加离岛免税商品品种等。同时，将用足用好现有政策，加大对“落地签证”、“26国免签”和“离岛免税”政策的宣传力度。

　　据悉，海南省已经向国务院申请离岛免税政策增加18个商品品种，并放宽购物数量限制。

　　此外，与推动海南旅游发展密切相关的措施还包括：大力度推行“一程多站”旅游模式，加强区域旅游合作。加大新开国际航线补贴力度，提高国际游客比重。探索推出娱乐性更强、具有国际旅游岛彩票特色的竞猜型和即开型彩票。吸引国内外相关领域的产业基金、养老基金进入海南。扩大旅游业对国际资本和国内民间资本的开放，促进国际资本和国内民间资本以多种方式设立具有国际水准的医疗机构，适当放宽医疗器械和药品进口、境外医师执业。

　　国资改革合作“项目化”

　　“跳级”离不开国企这支主力军。2月15日，海南国有资产监督管理工作会议在海口召开，并提出了“国资工作项目化”，以项目为核心打造主业、调整布局。

　　海南省国资委[微博]主任倪健表示，围绕国家“一带一路”和经略南海、国际旅游岛的重大战略，近期要在填海工程、新型城镇化、旧城改造、环琼北旅游观光公路建设、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、南海岛屿礁开发等项目上有突破。抓好红岭灌区、大广坝二期、建筑产业现代化园区、海口汽车客运总站、海南国际花卉产业园等项目建设。

　　值得关注的是，倪健透露，全国“两会”后，海南将召开30至50家中等规模央企座谈会，届时会有一大批项目与海南签约，一批海洋资源开发、海洋工程建设、海洋生物工程、南繁渔业育种、海洋信息化、外海捕捞项目将在海南落地。在发展旅游产业方面，将启动航天主题公园、航空科技体育文化产业链项目。

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