在琼海乡村旅游创新发展研讨会上的讲话（2014年6月8日，根据录音整理）

　　发布时间：2014-06-20 信息来源：新闻

　　符宣朝

　　我们琼海是一个小地方，在海南原来是典型的旅游通道式的一个小城市，在海南国际旅游岛的旅游产业中的分量无足轻重。各位专业、各位专家能够在百忙之中从全国各个地方，来到琼海视察指导，参加今天的研讨会，推动琼海旅游业的发展，我内心非常感动！请让我代表中共琼海市委、琼海市人民政府和琼海50万老百姓对大家的到来表示热烈的欢迎和崇高的敬意！

　　一

　　今天，我们怀着探索发展的急迫心情，在这里召开乡村旅游创新发展研讨会，主要目的是集思广益，创新发展，探讨我市乡村旅游现象，为我市乡村旅游更好发展出谋划策，推动琼海走出一条切合琼海实际和凸显琼海特色的旅游发展道路。

　　一开始，我们在研究如何结合和省委的总体部署，走出一条坚持科学发展、实现绿色崛起，同时又符合琼海特色的发展道路的时候，更主要的是在研究我们整个城市的发展战略和发展路径。虽然旅游业的发展，尤其是乡村旅游的发展是我们这个城市整体发展战略中的一个很重要的组成部分。但是，如果说目前琼海的乡村旅游受到一些关注的话，恐怕这还真的是有一些“无心插柳柳成荫”的味道。因为我们是在研究城市的总体发展，而不是单纯地为了发展乡村旅游。所以说，刚开始的时候我就没想到琼海的乡村旅游的发展会这么快有今天这样的效果。王健生会长在不同的场合鼓励我们说，琼海的旅游业发展可能会成为颇具琼海特色的海南旅游产业的极。三亚是国际旅游滨海城市，这是极，我们这个乡村游是极。我听了这个话感到很惭愧，同时我又倍受鼓舞！省旅游委总规划师周安伟在好几个场合，包括何西庆副省长带队来我市检查项目推进会上，他都迫不及待地要讲我们琼海的乡村旅游，来鼓励我们，支持我们。在筹备乡村旅游现场会前，周总到琼海看了几个地方以后，当即回去向何副省长建议全省乡村旅游现场会放到我们琼海来举办。这是给我们了一份很大、很厚的礼物。

　　从种种的迹象来看，发展乡村旅游是琼海在新型城镇化建设过程中探索出的一条符合国际旅游岛建设的全新抓手，符合的总体部署，也符合省委的发展要求，是符合琼海发展实际的重要产业支撑和新型城镇化支撑。我市的乡村旅游只能说是初露端倪，序幕刚刚拉开，精彩还在后头。能否亮点层出不穷，能否游客纷至沓来，取决于能否通过这次研讨会，进一步地丰富和完善我们的思路和措施。希望各位与会专家积极献言献策，对琼海乡村旅游进行指导，共同推动琼海旅游业更加繁荣地发展。虽然不能说通过一次会议就能一下子解决我们所有的问题，也不可能毕其功于一役，但是这次会议的重要意义是不言而喻的。

　　二

　　2012年4月，我省召开了第六次党代会。在党代会上，罗书记代表省委作了一个富有海南特色的党代会报告，这个报告中提出来以建设国际旅游岛为抓手，坚持科学发展，实现绿色崛起。科学发展和绿色崛起成为我们海南岛高举的一面旗帜，或者说成为了一个主旋律。那时候琼海市委就在思考，我们该如何贯彻落实科学发展和绿色崛起，结合琼海实际，推动琼海发展。在2012年9月，我们经过各方面的调研，征求各领域专家的意见，提出了琼海版的“科学发展、绿色崛起”，那就是“打造田园城市、构建幸福琼海”。田园城市是一个发展路径，幸福琼海是我们发展的较终目标，或者说是我们的归属，是我们的落脚点。从那个时候开始，我们就立志要把琼海1710平方公里，12个镇，204个行政村，2756个自然村作为构建琼海50万老百姓幸福家园的一个总体平台进行规划和设计。到了党的十八大召开之后，我们琼海的这个发展战略和思路不仅完全契合省委“科学发展、绿色崛起”这个总体的战略部署，同时也完全符合的十八大精神，包括生态文明建设，新型城镇化建设，美丽乡村建设等。这更加坚定了我们继续按照这个发展战略走下去的信心。

　　去年年底，召开了两个非常重要的会议。一个是城镇化工作会议。在这个会议上，习总书记说了这么几句话，句：“慎砍树，不填湖，少拆房”，句：“要望得见山，看得见水，记得住乡愁”。句话明确了中国城镇化的指导思想，句话告诉我们新型城镇化到底是要做什么。另一个重要会议就是紧接着召开的农村工作会议，提出来“中国要强,农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，实际上就是说“三农”工作就是要农业强，农村美，农民富。对照习总书记的重要讲话精神和指示，可以发现我们的城镇化探索是符合精神的。我市打造田园城市的抓手之一创建农业公园所要解决的也就是要让农业强，要让农村美，要让农民富。所以，我们正在做的像田野炊烟、赶海人家、多文人家、阿叔农家乐、草根三味等等这些农家乐，都是在这种大的背景之下发展起来的一个新的旅游业态。从目前的情况看，发展得都非常好。我听说“农厨好味”现在经常爆满。我们的温泉鹅肉店，海鲜酒楼在八项规定出台之后，也找出了符合自己发展的新空间。

　　三

　　琼海发展的整体构思，归纳起来实际上就是两句话：让农民享受城市的生活品质，让市民感受乡村的田园气息。进一步讲，就是要按照级景区的标准去建设琼海全域1710平方公里，建设属于50万琼海老百姓的幸福家园，盖一间幸福之屋，这间屋子就是“田园城市、幸福琼海”。

　　这间屋子有一个顶层设计，也就是在2012年12月份，我们明确提出来的“三不一就”政策——不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化。学习习总书记提出的“慎砍树，不填湖，少拆房”，我们的理念和精神是高度吻合的。我们以一句非常通俗的话，很鲜明地表达出琼海城镇化的顶层政策设计。当时也有很多市里的干部跟我讲：“人家好多城市的发展都是有很高深的理论支撑，你讲那个话，太俗。”当时我没有做过多的解释。发展了将近一年半，在今年一月份的时候，我在市委全会闭幕时的讲话中，次在会上跟大家诠释“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”——“不砍树”就是保护生态的红线，“不占田”就是敬畏自然的红线，“不拆房”就是民生和谐发展、关注民生的红线。我们就是在这三条鲜明的红线的保障之下，来探索琼海田园城市和幸福琼海的建设，来探索新型城镇化的建设。“不砍树”这里面的“树”是广义上的“树”，不是说我们一棵树也不用砍，其实就是提倡一种生态至上的理念。“不占田”这里面的“田”，也不是传统意义上的稻田、农田，是我们赖以生存的自然，对自然要有敬畏之心。有人说人定胜天，我认为我们要崇尚自然，做任何事情一定要遵循法则，顺势而为，水到渠成。我记得在《三国演义》里，水镜先生在看着诸葛亮跟着刘备从卧龙岗离去的背影时，曾经仰天长叹，说了一句话：“孔明虽得其主，未得其时。”这其实也预示了诸葛亮的较终归宿——鞠躬尽瘁、死而后已。一个人凭一己之力，来扶大厦之将倾，这个气概是值得敬仰的，但是这几乎是不可能完成的。所以我们要顺势而为，要敬畏自然。“不拆房”就是要求我们城镇化的建设头先对老百姓要充分的尊重，不能让我们广大的老百姓淹没在城市化进程的 大海里，而是要让我们广大的农民、农村和农业在新型城镇化中，找到他们较合适的生存空间和较应该扮演的角色，成为我们这个城市有机的主体，甚至成为我们这个城市的主力军、建设者、经营者、管理者和受益者。因为我们这个城市是50万老百姓的，不仅仅是20万的城里人的。

　　我们这间屋子由“四根柱子”支撑起来。根柱子，是十二个各具特色、挖掘资源、尊重历史、传承文化、彰显风俗、突出特色、扶持产业的镇。这十二个镇将作为我们新型城镇化的重要的支点、纽带和平台。根柱子，是根据不同特色规划和建设的三个国家农业公园。“国家农业公园”里面的“农业”是广义的，就是“三农”，就是把我们琼海广大的农村、农业和农民规划成三个公园，把农民的家园规划成公园，这个公园是以农业为产业支撑的，以农村为依托平台的，让农业跟旅游业相结合，让农民和第三产业的从业者相融合，让农民成为建设者、经营者、管理者和受益者。第三根柱子，是建设旅游慢道系统。把我们的每个景点、每个村庄、每个乡镇、每个精彩的区域串联起来，就像用金线串联起来散落在1710平方公里的广袤绿色田野里头的珍珠玛瑙和翡翠。第四根柱子是基本公共服务均等化。我们公共财政的阳光雨露，从原来的城里人独自沐浴，转向由城乡所有的老百姓来共享，而且要向农村倾斜，让农民真正得到实惠。包括我们提出来的教育均衡发展，医疗资源城乡一体化发展，城乡垃圾一体化处理，城乡供水一体化，城乡污水一体化处理和分散的生态湿地化处理，还有通过三年左右的时间实现公交车开到琼海所有204个行政村等等，这些都是要在原来的供电、通路、通讯等方面已经基本上实现城乡一体化的前提之下，全部实现城乡一体化。

　　可以这样讲，我们正在做的就是在演奏一曲委婉动听的田园小夜曲，在描绘一幅美丽的山水画。因为我们在演奏田园小夜曲，在描绘山水画，所以琼海较终肯定能够建设成为一个望得见山、看得见水、记得住乡愁的地方，这个地方肯定能够做到让农村更美、农业更强、农民更富。琼海肯定能够通过新型城镇化的建设，探索出一条符合琼海实际的新型的特色城镇化的发展道路，达到城乡一体化，实现省委罗保铭书记给琼海提出来的更高要求：中国农村看琼海。让所有的外国嘉宾到了琼海之后，能够发现中国有这么一个地方：是坚持科学发展、

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