我们2014年的供地，主要倾向产业，把地产和产业结合在一起。如果是纯商品房，我们供地的范围、条件，门槛就要高一点，如果把它和产业结合，政策就更宽松。

　　57岁的山东阳谷人王勇，担任三亚市长已有5年。

　　在2014年两会现场，面对一拨又一拨媒体记者，王勇一直笑容可掬，彬彬有礼，滔滔不绝。不管是“正面”问题，还是“负面”问题，他都坦然应答。

　　王勇来自中国较南边的浪漫之城三亚，这是一座一到冬天就人气爆棚并且每每成为舆论焦点的新兴城市。在近年来中国大陆地区雾霾压境的趋势下，三亚的清新空气和阳光沙滩更成为人心所向的宝贵资源。

　　在海南打造“国际旅游岛”和“离岛免税”等政策的推动下，三亚的游客人数在5年内增长了一倍，房地产高温不退，房价直逼北上广，机遇和挑战也由此而生。

　　一个城市的进步，需要找短板

　　《瞭望东方周刊》：2013年春节，不少关于三亚旅游业的负面消息引发关注和议论。你在去年两会上，表示要不惜牺牲财政收入来整治三亚的旅游业。现在看来收效如何？今年春节，从铁路和航空的数据看，三亚似乎更火爆了，原因是什么？

　　王勇：整治的效果大家自己能看到。作为一座旅游城市，想要满足所有人的需求，让所有人都满意，也不太现实。对三亚，大家爱之切，关注也切。作为一座几十万人口的小城市，在社会上引起这么高的关注度，我们一方面高兴，另一方面也感到有压力。每年出现这么多负面报道和评价，都是我们改进的动力。

　　从2011年开始，我们就开始自己找问题。头先是政府部门副处级以上的专业干部开展民生体验活动，自己主动找问题。然后通过政府12345热线广泛征集大家的反映、投诉、批评建议。2013年国庆黄金(1383.20,4.20,0.30%)周，各部门找出来60个问题，我们当时就提出：整改60个问题，迎接春节黄金周。把这些问题整改了，使得春节黄金周能让市民满意，让游客满意。效果还是比较明显的。

　　现在我们又在找春节期间的问题。我们的做法就是以问题为导向的倒逼机制。一个人的进步，需要找缺点；一个城市的进步，需要找问题。我们有个短板理念：一座城市好不好，不在于你的长处，而在于你的短处。我们自己感觉有所进步，但不敢说这些问题不会反弹，不会有新问题。有问题我们再找，再整改。

　　我对这个问题的看法头先是基于三亚自身的特点。三亚的历史太短，才20多年历史。我山东老家那个县城，隋朝就是县城。成都的记者昨天问我，三亚和成都比怎么样？我说这个没法比，除了海洋与内陆的差别之外，还有一个很重要的特点，就是成都的历史悠久。成都的管理，成都的人文条件，成熟的过程早就已经走过了，但是三亚现在才开始走。

　　我们一方面积极欢迎来自各方面的建议、批评，另一方面也在争取，别人用十年走过的路，我们能不能用三五年完成。

　　除了压力之外，还有一种鼓励，那就是每年不断增长的游客数量。这说明什么？自然条件仅仅是一个方面，人们的消费水平和消费理念是一个方面，而这座城市的变化，也是一个重要的因素。

　　《瞭望东方周刊》：三亚在成长变化的过程中，遇到的较主要困难在哪里？

　　王勇：三亚的硬件配置、基础设施的建设，不可能那么快。我们的服务、管理，也不可能那么快就能适应。

　　我对三亚的理解是，游客数量的增长，和游客对服务要求的提升，这两个方面，与我们每年所提供的这种有限满足之间的矛盾，还在加剧。因为需求增长得太多，是25%到30%的增长，而我们的满足能力是10%的增长。

　　今年春节黄金周，交通承载力超限。我听人说起，有人有急事离岛，但出不来。说“你只要能让我离开海南，你让我飞到乌鲁木齐去，我再回北京都行”。有几天，过海都难。

　　像这样的情况，游客就不满意，就要宣泄，就会引起人们的关注，有很大的点击量，对三亚的影响就会很大。

　　三亚是一座刚刚发展起来的旅游城市，从2008年到现在，游客增长了一倍：2008年是600万游客，2013年是1228万。基础设施能翻番吗？服务人员能翻番吗？服务市场的管理，包括本地人员的条件、政府的管理水平，不能一下子就跟上。

　　就像我常说的，我家只有招待两桌客人的能力，来了10桌客人，来都来了，不能把人家拒之门外，还得尽可能招待着、照顾着。我辛苦一点儿也想把他们照顾好。但是无论怎样，两桌的条件，也招呼不了10桌的客人。九寨沟去年是这样，三亚的冬天也是这样。

　　所以说我还是认为，怎么客观地看待这个城市很重要。这两年，大多数游客和媒体朋友对三亚的理解和包容更多了，极个别的媒体还一直盯着。

　　违章建筑一年拆除100多万平方米

　　《瞭望东方周刊》：“国际旅游岛”概念提出后，三亚曾出现房地产的膨胀以及大量的违规建筑。现在治理情况怎样？我们在三亚看到有容积率很高但是又并不整齐的建筑群，会不会给城市留下后遗症？

　　王勇：你说的是旧城改造片区，新的片区我们规划是很好的。旧城改造有很多客观因素，要改造旧城，政府就要和原住户之间博弈，他跟你要的不是1：1换，可能是1：1.2，再加上开发商的利润，这个过程中，可能就把容积率提高了。我们现在旧城改造为什么慢，原因就在这里。

　　假如要政府投入更多来补偿这部分需求的话，我们没有这个财力。我们一年才几十个亿的财政收入。政府卖地的钱主要是给老百姓做补偿，除了正常的补偿之外，我们还给老百姓建了风情小镇，投入也非常大。

　　新片区，比如亚龙湾、海棠湾，就不存在这个问题，就比较规范。

　　还有就是违章建筑，因为三亚的房价太高，有的人就铤而走险。违章建筑，我们现在一年的拆除量是100多万平方米，但还是打不过来，打不胜打。

　　《瞭望东方周刊》：我们在三亚的崖城等地看到，有的违规建筑拖了很多年都还没有拆除，像南滨花园、南山花园、椰岛阳光花园等等。现在大量地住进了“候鸟”型的越冬老人，这种情况应该怎么办？

　　王勇：那个地方，省里已经作为一个案子，抓了好多人，有些是处级干部、农场场长。案子正在办，还没有结案。这个怎么处理，我们要根据省里的要求再做。

　　政府一直在强调不允许这些问题出现，利益驱动下，却总是有这样的情况出现。一方面我们出台有关规定，另一方面通过打击来威慑。我们还提醒人们不要购购这种没有产权的房子，春节期间集中宣传这个事。

　　违规建筑，土地证都没有，购那儿的房子就是图便宜，几千元一平方米，但是基本权益都保障不了。比如你是哈尔滨的，你冬天在这儿住，夏天回去，我们打击违法建筑，就给你拆了，你冬天再来，这个房子就没了。

　　所以我们一直在宣传，千万不要购那种没有产权的房子，你的合法权益得不到保护。

　　产业转型从供地开始

　　《瞭望东方周刊》：三亚要打造“宜业宜居”的生态城市，除了发展旅游，还要“宜”什么样的“业”？

　　王勇：这就是我想说的---三亚的房地产正在转型，正在转向金融、会展、总部经济、文化创意、智慧产业等等。我们2014年的固定资产投资，房地产住宅开发增长6%，旅游增长34%，基础设施增长30%，社会事业增长27%，高新技术产业增长267%---这些你就能看出来我们的转变。

　　这个转变从供地开始。我们2014年的供地，主要倾向产业，把地产和产业结合在一起。如果是纯商品房，我们供地的范围、条件，门槛就要高一点，如果把它和产业结合，政策就更宽松。

　　我们希望三亚的地产能够和产业结合，吸引更多的人来三亚工作，边工作边享受三亚的自然条件---阳光，空气。如果设总部达到一定条件，高管人员的个人所得税，可以给予50%到70%的奖励，用于在三亚购房子。

　　我们用这种方式吸引人才，吸引更多的机构，这样，房子就不会一直空在那里。这些人一方面是引进的人才，另一方面也是消费群体。

　　较终，三亚的消费群由三部分人来构成：三亚本地人，游客，三亚新居民。三亚新居民，是通过三亚提供的优惠政策，吸引而来的产业从业人员。

　　慢慢地，三亚将用消费来支撑这个城市的经济。三亚的资源是有限的，必须转型。我们正在往这个方向转，所以叫“宜业宜居。”

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