去年春节大年初六，三亚部分景区实行了限时限客流量的管理措施，客流超容是根本原因。

　　今年春节大年初四，从三亚亚龙湾开车返回市区将耗时2个公里，相当于三亚往返海口的高铁车程时间，拥堵是症结。

　　据媒体报道，2012年三亚春节旅游黄金周，三亚这个人口不到70万的城市，接待了49万人次的游客量，这对于机场、酒店、餐饮、出租车、旅游景点都构成了巨大的压力，旅游设施都处在满负荷或超负荷运转的状态。因此，分担压力，即是分流客源，对于琼南旅游经济圈内的南部市县而言，“机遇”却是正在眼前。

　　　三亚旅游季节性压力需要分担

　　“三亚强大的季节性旅游需求，与常态性的旅游服务供给反差巨大。”在今年的两会上，省人大代表王鸿建无不忧虑地喊出：“三亚压力”需要分担。

　　王鸿建提出，三亚的城市交通、城市管理、基础设施建设还不够。从我省中线高速公路的建设来看，北部建设进展较快，南段发展较慢，五指山到三亚的高速公路还在前期准备中，应加快建设步伐。要建立琼南旅游经济圈，在陵水、保亭、五指山、乐东等市县建立多个旅游度假区，分担三亚旅游的压力。三亚强大的季节性旅游需求与常态性的旅游服务供给反差巨大，造成三亚物价季节性上涨的压力非常大，这些矛盾根本上要靠加快琼南旅游经济圈的建设来解决。

　　　乐东渴望融入三亚“旅游线路”

　　“我们很渴望把旅游线路带到乐东，乐东有这样的需求，也完全有这样的接待能力。”今天下午，乐东代表团代表黄嘉琪在接受记者采访时表示，他希望省里旅游规划能尽快将乐东纳入到整体的旅游线路中，他希望今年就能实现。

　　黄嘉琪表示，乐东拥有丰富的旅游资源，山、海、民俗、休闲观光农业，这些旅游资源进一步开发建设，一定能与三亚形成旅游资源互补。

　　“我们有尖峰岭、毛公山、昌化江两岸，我们还有“三湾”，非常丰富的资源。”黄嘉琪说，对于普通的团队客和散客而言，乐东完全有这个接待能力，希望今年省旅游委一个全局指导性的旅游线路，在连同三亚的旅游线路的设计上能将乐东纳入其中。今年起乐东将大力发展旅游业，加快发展以“三湾”为的热带滨海旅游，建设国家4A级和4A级以上的旅游景区3处，酒店8家。“乐东渴望有这样的接待能力，也希望有机会，希望游客除了三亚之外也能到周边市县感受不同特色的旅游。”

　　　五指山市等待“路通融入”

　　五指山市代表团代表宋少华在今年两会上提出了“关于加快琼中-五指山-三亚高速公路工程项目建设的建议”。他表示，五指山至三亚高速公路的建成，将缩短五指山至三亚的交通里程20公里，从三亚到五指山仅需30分左右。

　　这条高速公路的修建对于五指山市而言，意味着它与三亚进入了“半公里旅游圈”，五指山市对此充满期待。

　　五指山市代表团王楚蝶代表表示，为了迎接这样的“融入”，五指山市做了充足的准备。近年来五指山市加大了基础设施的建设力度，同时也抓紧规划旅游线路。依照规划，他们修了一条从市区——南圣镇——水满乡——毛阳——市区的一条巡回旅游观光路线。他们还准备修建登山步道，沿途可以领略到无限的热带雨林风光。同时他们还在酝酿举办登山节等活动，希望通过活动来提升旅游产品的参与性。五指山市还在积极打造品牌的旅游项目，如五指山漂流、雨林栈道、黎峒文化园等项目，使其旅游产品与三亚形成互补。

　　　陵水申报景点迎客

　　对于和三亚一衣带水的陵水而言，从地理位置上看，陵水拥有更多的分流优势。在今年两会上，陵水黎族自治县代表团代表王雄告诉记者，陵水靠近三亚，众多的亮点项目可以打造精品旅游城市。为了进一步促进陵水黎族自治县的旅游业，打造旅游精品，陵水将向有关部门申报，将陵水黎族自治县的南湾猴岛和分界洲岛申请为级旅游景点。一旦这两个景点申报成功，将会对陵水的旅游业起到极大的推动作用。

　　王雄表示，如果申报成功两处景点将会吸引更多国内外游客的眼球，必将成为新的旅游亮点。同时，未来海洋主题公园蓄势待发，这些旅游资源齐头并进之后，也能起到分担三亚人流量的作用，使海南的旅游行业更加均衡的发展。

　　　建琼南旅游圈先破解交通瓶颈

　　陆志远代表表示，三亚旅游季节性压力在未来一段时间还会长期存在。三亚作为一个国际热带滨海旅游城市已经建设了近20年，成为令人瞩目，短期来说要分解三亚的压力来说，还是有一定的难度。

　　过去，我省也提出打造“南部旅游圈”的概念，对保亭、五指山、乐东、陵水等南部市县进行规划，希望其能融入大三亚旅游圈。近年来，南部市县也积极响应这个号召。以保亭为例，保亭有呀诺达级景区，槟榔谷4A级景区、七仙岭热带雨林等等，高中低若干酒店，目前保亭已经成为分流三亚的较接近的一个旅游目的地。比邻的陵水的有清水湾，但总体而言缺乏酒店，娱乐项目较少。乐东龙沐湾项目已经开始酝酿，但总体来说这几个片区的打造还需要假以时日，还需要不断丰富旅游产品，还需要在软件硬件上增加投入，周边这几个市县，需要两三年之内来完善配套。

　　“从目前来看，三亚的压力要减负有一定难度，但并不等于无所作为。”陆志远表示，可从行政、资金、政策、项目等方面努力。使旅游南北连线，减轻三亚的压力，两年到三年内会有一个很好的减压和分流。

　　“交通是旅游业发展较重要的瓶颈，也是旅游业发展的血脉血管，从硬件设施来说，旅游业的生命就是交通，没有交通的可通达性，中部和西部的旅游上不去。”陆志远表示，五指山、白沙、乐东等南部市县要发展旅游公路要先行。这也是琼南旅游圈市县融入大三亚旅游圈的重要前提，可喜的是，当前，海南将建“田字型”高速公路，这个项目的建成，将大大提升环岛高速公路的作用，促进琼南旅游经济圈的融合协调发展。

　　　政协委员建议：

　　　开通三亚至周边市县旅游专线

　　省政协委员周阳提出，在我省现有的交通管理体制下，三亚的旅游包车不能运游客前往槟榔园、猴岛、尖峰岭等景区，而是必须在三亚的边界换乘旅游区的车辆才能到达景区，这就失去了团队包车旅游全程服务应有的优势，大大地降低了团队旅游的服务质量。并且，目前三亚还没有开通清水湾、三道镇、九所镇等区域的公交线路，造成以上区域住户出行不便。另外，根据我省出租车不能异地经营的管理规定，三亚的出租车运客人到以上区域后返程不能载客，只能放空回三亚，造成了资源的极大浪费。

　　由于现行交通管理的限制，三亚市的正规旅游车不能在三亚周边市县通行，而相对于标志明显的正规车，“黑车”由于没有明显标志反而可以在周边市县畅通无阻，造成“黑车”泛滥的局面，增加了打击非法营运工作的难度。

　　针对以上弊端和一些违法现象，周阳建议，应打破不合理地区限制，允许区域内车辆自由通行、载客，方便区域内的游客和居民出行。周阳表示，应在三亚建设琼南游客集散，开通三亚到呀诺达、槟榔园、猴岛、尖峰岭等周边景区的旅游专线，为自助游散客提供便捷的直达交通服务。同时，开通三亚至土福湾、清水湾、三道镇、九所镇等居住区的公交线路，方便这些居住区的居民出行。开通以上区域的公交线路有利于增加三亚作为海南南部城市的凝聚力，特别是在土地资源紧张的情况下，可以统筹安排南部地区的产业布局，合理分工合作，更好地满足国内外游客到海南休闲度假，过冬养老等不同层次的市场需求。

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