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自贸岛“百日”记:海口设区 三亚兴业 全岛揽才

  编辑:小陆   发布日期:2018-07-25 08:57:01  有效期:发布当天  来源:每日经济新闻  阅读 827 次

阅读声明:文章内关于户型面积的表述,除了特别标明为套内面积的内容外,所涉及户型面积均为建筑面积。

4月13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事:党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

全岛建设自由贸易试验区(港),从全球范围来看都是 的。当这一命题摆在海南面前时,海南首先需要做的是,结合全岛的区域特点来划分出不同的功能区域、布局不同的产业,寻找突破口和着力点。中国(海南)改革发展研究院提出的建议是,海南南北两极率先突破,形成带动效应;旅游业、现代服务业率先突破。

7月22日,海南自由贸易试验区(港)诞生已满百日。100天是一个重要的里程碑,也是行以致远的重要开始。“萌芽”时期,是形成自贸区(港)建设总体思路的关键时期。那么,在这从无到有的100天里,还处于“萌芽”阶段的海南自由贸易试验区(港),做了哪些事情?

海口:江东新区成立

位于岛北的海口市是海南 的交通枢纽中心和省会。作为海南省的政治、经济、科技、文化中心,“椰城”海口在海南全岛自贸试验区(港)的建设过程中所扮演的地位不言而喻。在自贸试验区(港)建设起步之时,需要在这里设置一块“试验田”,为全岛自贸试验区(港)的建设提供先行先试的经验。

于是,6月3日,海口江东新区宣布成立,其将作为建设中国(海南)自由贸易试验区的重点先行区域,努力建设成为中国(海南)自由贸易试验区的集中展示区。这片位于海口市东海岸的区域,总面积约298平方公里,分为东部生态功能区和西部产城融合区。域内既包含有国际重要湿地东寨港 自然保护区,还包括临空产业园片区、桂林洋国家热带农业公园片区、桂林洋高校片区及沿江生活片区等。

江东新区的目标是,重点打造世界 的零碳新城、彰显中国文化海南特色的靓丽名片、城乡一体和谐共生的中国示范和全球 的生态CBD,确保环境质量和资源利用效率居于 水平,为全球企业和高端人才提供功能完善、环境优美、要素集聚、开放包容的发展环境。

目前,江东新区的规划建设工作已经开始启动。日前,《海口市第三次土地调查实施方案》印发。方案要求,开展江东新区自然资源调查,全面掌握各类自然资源的权属、分布、面积等情况。此外,江东新区概念规划方案也于今年7月正式迈入实地踏勘阶段,10家入围团队进入江东新区,实地了解新区的“家底”。

除了成立江东新区作为自贸试验区建设的 突破口,在跨境电子商务领域,海口也迎来了新的契机。7月13日,国务院决定在海口等22个城市新设一批跨境电子商务综合试验区。据了解,海口将尝试跨境电商运营新模式,实现市内O2O线下体验店跨境电商商品即买即提。并利用电商企业海外仓资源,通过跨境直购通关模式,在海口综合保税区通关配送。

三亚:海上丝绸之路金融总部基地揭牌

自由贸易试验区(港)成立后,海南十分重视招商工作。5月20日,海南百日大招商活动正式启动,确立了五项重点招商任务。其中包括引进总部企业,以及支持引进规划、建筑工程、建筑设计、法律、会计、知识产权、医疗健康、广告、影视、会展、咨询、培训、检测认证等。

位于岛南的三亚,将目光投向了总部经济和金融产业。6月,三亚市印发了《三亚市促进总部经济发展暂行办法》,对经认定的总部企业将给予开办补助、经营贡献奖励、管理人员奖励、办公用房租房补贴等九大类扶持政策的支持,其中总部企业落户开办补助资金累计 不超过2000万元。

金融产业方面,6月16日,海上丝绸之路金融总部基地在三亚揭牌。三亚市委副书记、市长阿东表示,三亚将争取探索推进离岸金融发展,大力发展普惠金融、互联网金融、绿色金融等新型金融业态,引进外商独资或控股的银行、证券、保险、基金、信托、资金管理等金融企业。

此外,旅游服务行业是三亚在发展服务贸易方面 资源禀赋和基础的产业。自贸试验区(港)成立后,三亚也确定了更加明确的旅游业发展思路,就是通过打造一批既具有本土文化特色又具有吸引力、影响力和竞争力的国际文化旅游品牌,让三亚成为国际旅游消费中心。

不过,从三亚乃至海南全省来看,旅游业“国际化”目前还有很长一段路要走。2015~2017年,入境游客(含过夜)人次占比依旧偏低,三年间接待的入境游客人数分别为60.84万人次、74.9万人次、111.94万人次,占总游客人数的比例分别约1.14%、1.24%、1.66%。

对此,原外经贸部副部长、入世 谈判代表龙永图前不久建议,海南把工作重点放在“试验区”上,不拘泥于“自由贸易”,解决海南发展中特别是三亚旅游国际化、开放、体制等方面存在的问题。而中国(海南)改革发展研究院院长迟福林的观点是,要以“大旅游”布局“大三亚”。他提出,要研究现代旅游的基本内涵,促进陆地旅游与海洋旅游相融合。

全岛:人才面临较大缺口

不管是新区的建设,还是招商兴业,自贸试验区(港)的建设始终需要人才的支撑。当前,海南所面临的是,重大发展机遇下人才仍然存在较大缺口。

为了揽“才”,海南在成为自贸试验区(港)后推出了《百万人才进海南行动计划(2018~2025年)》,并跟进发布了《海南省2018年度高层次人才需求目录》,作为“行动计划”的进一步落实和细化。根据该目录,海南将面向国内外提供省内101家用人单位1530个高层次人才工作岗位,其中,教育和医疗行业的人才需求 。

对于教育和医疗行业人才的渴求,不仅在海南全省的“人才需求目录”中,从市级的配套政策中,也体现出了这一点。在《三亚市落实“百万人才进海南行动计划”实施方案(2018~2025年)》中就提出,将实施“银发精英”汇聚计划,支持行业主管部门和用人单位主动对接国内发达省市教育、医疗机构,采用退休返聘等方式吸引使用70周岁以下大师级人才、65周岁以下其他高层次人才到三亚执教或坐诊。三亚希望通过吸引“银发精英”,来带动提升三亚教育、医疗人才队伍整体水平。

海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武认为,医生和教师占比如此之大,正是因为目前海南在人才的承载力上,除了匹配的经济发展程度不足, 缺的就是配套的社会资源,包括医疗、教育、文化等。“因为目前海南在人才的承载力上,除了匹配的经济发展程度不足, 缺的就是配套的社会资源。先补医疗和教育配套的短板,才能够有利于吸引和留住更多的人才。”他说。

从整体人才战略上来看,针对海南当前人才现状和未来的发展需求,中国(海南)改革发展研究院对海南引才工作给出的建议是,采用法定机构的方式吸引人才,以法律上赋予法定机构内设机构设定权、人才聘用权、薪酬制定权等权限,通过法定机构的形式赋予用人主体更大用人自主权。

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