3月25日，财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康在博鳌亚洲论坛上表示，房地产的资源配置应该双轨统筹，一方面政府应该托底，让低收入人群有房子住，但另一方面，要在商品房市场放开手。他强调，要稳定市场焦虑，一线城市可以率先征收房地产税。

房地产市场的资源配置应该采用怎样的机制？贾康说，房地产市场要双轨统筹，一个是市场轨，一个是保障轨。这两个轨的统筹是非常复杂的。政府发挥的作用头先要托底，让低收入人群住有所居。

“在应对亚洲金融危机时期，我们提出搞经济适用房，以后衍生出十几种五花八门的名堂，现在主打两种形式，一种是公租房，一种是共有产权房。我觉 得这样比过去，政府至少认识上有进步了。”贾康认为，政府可以通过特定的政策支持，引导民间资本、社会资金一起来做，比如说把保障房建设跟一般商品房建设 放在一起“打包”。

市场轨怎么建设？贾康指出，在这方面，就更值得总结经验教训了。他举例说，曾经，北京的钓鱼台七号开发商标榜一平米30万，是京城较高端的住宅，引起舆论一片哗然，政府马上组织工作组进去，规定这个楼盘只能一平米卖15万，于是老百姓得到莫大的满足。

“但是你仔细想一想，这能解决什么问题呢？30万一平米压到15万一平米，老百姓不还是购不起吗？政府拦腰一刀下来，先进富豪有好处了，实际上，老百姓也受损失。为什么呢？30万平米一平跟15万一平的税可差太多了。税是干什么的呢？政府拿在手来，应该是扶持弱势群体，促进保障房建设的，保障低收入人群的。”

贾康认为，如果政府用全社会的力量加以引导，托好了保障轨，剩下的市场轨应该更多地让市场竞争。“靠供给方面的高水平的比拼，来吸引市场上有消 费能力的人的需要。”他说，“商品房的具体供给，应该是允许有多种多样的偏好和设计，政府不要在里面指手划脚，一会管这个一会管那个。”

贾康指出，商品房的地皮也是自然垄断的，因此还需要有一个通盘考虑之下的供地方案。他认为，在大城市区尽早建立一个持有环节税负调节机制是十分有必要的，“必须考虑建立直接税制的房地产税”。他说，这对于遏制房地产泡沫是有一定作用的。

他在总结中说，“政府有为，但是不能乱作为，有为后面还要有限，合在一起才是结构性改革里面的实质性内容。

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