近年来，三亚城市建设日新月异，发展速度之快令人刮目相看。然而，随之而来的抢建小产权房等违法建筑之风也愈刮愈烈，给这座美丽的滨海旅游城市留下了累累的伤痕，严重地影响了三亚的城市形象和整体规划发展。

可以说，无序抢建的违建抢占了三亚的公共资源，影响三亚城市规划实施。如果这些小产权房等违法建筑不及时拆除，经过一定时间后就会形成历史问题，这就会“埋下”引发社会不安定因素的严重隐患。

对此，市委副书记、常务副市长吴岩峻强调：“在开展违建整治工作中，打击、管控两手都要硬。今年要进一步加大整治力度，采取有效措施，加快推进。”

因

不法投资者铤而走险购购者贪图便宜

这几年来，随着三亚城市大规模开发建设，房地产业迅猛发展，在经济利益的驱动下，外来不法投资者非法购卖土地建房、非法侵占农田建房、非法挖山毁林建房、在建设项目规划用地内抢建违法建筑等行为也呈上升态势。正是一些外来不法投资者通过不正当的途径，与一些基层干部相互勾结非法购卖土地，在国营农场用地、乡镇农村集体土地、农民宅基地上违法建设小产权房获取暴利。

据三亚市综合行政执法局提供的数字显示，自2010年7月实施“铁锤行动”以来，三亚共拆除违法建筑面积300多万平方米，在违法建筑总量中，除本地村民自建居住房子外，项目内抢建的违法建筑及“小产权房”所占比重较大。据统计，2013年该局就组织拆除违建行动474次，拆除违法建筑2260栋，总面积达124万平方米。

记者了解到，在所拆除的违法建筑中，占地面积较大的违法建筑群(指小产权别墅群及商住小区)达20亩，建筑栋数较多的违法建筑群达21栋，单体建筑层数较高的达13层，单体建筑面积较大的达2.84万平方米。

据市执法局负责人介绍，包括小产权房在内的违法建筑主要分布在凤凰镇、吉阳镇和河东区海螺片区、东岸村、丹州村等城中村，以及相关项目用地范围内。

三亚市综合行政执法局执法人员认为，不法投资商之所以铤而走险投资抢建小产权房，主要是由于小产权房有巨大的利润空间，如建设小产权房每平方米成本2000元左右，而售价在每平方米6000元以上，获利相当丰厚，而且又不上缴利税。

随着国际旅游岛建设如火如荼进行，三亚房价一涨再涨。由于购购者多数是内地投资者，很多购房者明明清楚小产权房是违法建筑，但面对三亚动辄数万元每平方米的商品房，一些购房者受不法投资商“政府拆不了”的蛊惑，由于小产权房数千元的低廉价格，于是，他们贪图便宜铤而走险购购了小产权房。

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小产权房不受法律保护购房者需承担多重风险

市执法局负责人说，小产权房大多位于城乡结合部或者乡镇、国营农场。执法部门执法时容易遭到阻挠和发生群体性对抗事件。不法投资者正是希望通过“捆绑”三亚当地村民，与他们产生利益关联，形成利益共同体，给执法部门打击违法建筑带来一定的难度。

市执法局相关负责人说，小产权房是近十年来伴随着城市扩张、城中村改造、城市房价迅速上涨等因素衍生出的一种房地产存在形式，这给城市建设带来巨大的治理困难。市执法局相关负责人说，小产权房乱占、滥用土地，破坏城市规划，扰乱房地产市场，不利于房地产市场平稳健康发展，对经济社会发展造成冲击，而且还威胁耕地数量，扰乱土地规划，甚至会破坏社会稳定。

事实上，在各界有识之士的眼中，违建的小产权房就是影响三亚健康发展的“毒瘤”，它扰乱了正规房地产业的市场交易。

市执法局法制科负责人说：“小产权房不受法律保护，头先是取得土地不合法，不符合城市规划，没有相关报建手续，房管部门不会办理预售许可证，较终不能办理房产证。这样没有施工手续，房子的质量、消防、人防也都没有保障。将来征用土地需要进行拆迁，拆迁补偿也只能补给土地所有者，那些购了小产权房的人不会得到补偿。”

有关法律专家指出，小产权房是指未经法定征地及审批程序，由村集体或乡镇政府独立或与开发商联合在集体所有的土地上开发建设的房产，不是国家颁发产权证的房产。市执法局法制科负责人说，无论是农用地还是工业用地，当规划调整为居住用地时，都必须先收归国有，再进行招拍挂走公开程序，不允许私下交易，小产权房就是私下交易的结果。

这位负责人表示，在农村的土地只能流转，不能转卖。对于那些非法购卖农用地和非法占用农田者，政府部门将追究其刑事责任。

有关法律专家认为，小产权房的影响是多面的。对农民而言，是用长远利益换取眼前利益，失去长远保障；对购房者而言，需要承担诉讼、交易、政策、登记等多重风险，遭遇侵权损害时很难得到国家权力的保护，特别是遇到拆迁、征收时，根本上得不到补偿，导致购房者血本无归。

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“铁锤行动”取得成效已拆违建300多万平方

　面对着小产权房等违法建筑疯狂抢建势头，2010年7月18日，三亚市五部门联合下发严厉打击违建的通告，全市任何形式的违法建筑(含小产权房)一律停建，并限期在一个月内自行拆除，否则将强行拆除并依法追究违法者的相关法律责任，从重处罚。

同时，三亚市委、市政府打击违建态度坚决，措施果断，重拳出击，从2010年7月22日起持续开展声势浩大的“铁锤行动”。截至2013年底，已拆除违法建筑300多万平方米。

在“铁锤行动”中，市委、市政府主要领导亲自部署，态度鲜明。市委主要领导明确指出：“违法建筑是影响城市发展的‘毒瘤’，必须坚决打击；违法建筑是少数人对多数人利益的损害，打击违建，决不手软。”

可以说，市领导的坚决支持，为“铁锤行动”的深入开展注入了强大的动力，是三亚打击违法建筑工作取得显著成效的重要保证。

与此同时，三亚市综合行政执法局还积极配合公安、纪检监察等部门查处居(村)委会干部参与非法购卖土地、抢建违法建筑等违法违纪行为。据了解，我市已对18名犯罪嫌疑人采取强制措施，截至目前，已批准逮捕8人，移起诉7人，冻结资金4800余万元，追缴赃款136万元。

2013年，市政府还出台了违法建筑的管控办法。2013年，我市综合执法部门在规划、住建、各区镇等单位相互协作，积极推进打击违建工作。针对违建初始阶段的防控，我市拓展投诉渠道，积极发动群众举报违建。2013年，相关部门先后处理市民来电、“12345”热线、信访等途径举报的违建案件573宗，并及时进行了查处。市综合行政执法部门还加强对违建始建阶段的管控，对责令停工后仍继续建设的违建，采取查扣违建施工工具、拆除地基等手段加以控制。

在严厉打击之下，三亚违法建筑的蔓延势头已得到了有效遏制，也断了不少人的投机建“小产权房”赚钱的美梦。通过拆违，也确保了海棠湾国家海岸、保障性用房、创意产业园等一批省市项目的顺利建设，也在一定程度上确保了省委、省政府“双大战略”的顺利实施。

市领导在拆除现场表示，市委、市政府对小产权房等违建的打击绝不手软，经过一段时间的打击，取得的阶段性成效产生了强大的威慑力，也让购购小产权房者望而却步。

在外人看来，三亚“铁锤行动”有着“刮骨疗伤”般的勇气，使三亚一步步的显示出健康的体魄，再次驶向快速的发展轨道。

控

打击与管控两手都要硬

据介绍，目前，三亚将要拆除的小产权房典型违法建筑主要集中在凤凰镇、吉阳镇、海棠湾镇和河东区的村庄，打击违法建筑工作仍然任重道远。

记者了解到，2014年，我市相关部门将根据“消除存量，控制增量”的原则，采取联合拆违、属地控违、多管齐下的方式，保持高压

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