陈政高如何消灭中国的“鬼城”？

  刚刚履新的中国住房和城乡建设部部长陈政高，被外界称为“棚改部长”，认为其上任后将着力推广辽宁的棚户区改造模式，但从他就任住建部长后的第 一次表态(千方百计的消化库存；进一步加强房地产结构调整；以及完善房地产项目周边配套设施！)来看，似乎并非外界眼里的“棚改部长”。从其出牌的套路和 抱负来看，显然是要解决全局问题，而不是简单地建造棚户区，中国房地产的宏观调控格局很有可能会从需求管理走向供给管理。

  之所以做出这样的判断，主要是高层对房地产市场和房地产调控态度与此前迥然不同，不希望让房地产继续绑架经济，也不希望房价在高位危险运 行，现在即使经济增速下滑，也没有刻意、主动地去放松调控政策，也不再提及房地产调控，反而一直在强化棚户区改造和保障房建设，以优化结构的方式来化解楼 市矛盾，改善棚户区居民的居住条件、解决低收入人群的居住问题，这显然是政府公共保障的范畴。如果能够通过优化结构的方式解决房地产市场中的核心对立矛 盾，一般人不再对房价的起起落落恐惧的时候，对房价涨跌的调控就不会再像目前这样痛苦地抉择。

  当然，目前通过加大棚户区改造和保障房建设也能达到稳定经济的效果。因为盖房子还是需要钢筋、水泥等房地产相关行业的支持，无非只会影响房价和 地价，只会对开发商的利益和地方政府的利益造成影响。但在我看来这其实是回归理性而已，之前他们的利益太不正常和太暴利了，如果政府建设保障房和棚户区改 造的数量能够与经济繁荣时期的供给数量大致相等的话，房地产相关行业不会出现断崖式下跌，也不会再让商品房价格绑架经济增速。

  其次，政府除了要建设保障房和棚户区改造项目，还得完善房地产项目周边的配套设施，如果棚改项目和保障房建设离市区很远，周边的交通、就业、医 疗、教育等都异常不方便，那也是没法住人的。据媒体报道，国内有很多地方的公租房、廉租房都存在周边配套设施不完善的困境，有很多已经建好的房子在闲置和 空置。

  当然，目前中国的房地产空置除了周边配套设施不完善的保障房外，还有大量的商品房处于严重空置状态。内地有很多三四线城市都不同程度地出现了鬼 城现象，中国到底空置了多少房子？目前没有一本清晰的账目，但从不同机构公布的空置率结果来看，2010年国家电网[微博]公布5640万户的电表数据半 年以来转数为“零”。前段时间西南财大分层抽样采集调查统计的结果是，2013年中国城镇住房空置率为22.4%(大约4898万套)，虽然这些数据也未 必准确，但由此来看中国房地产的空置率很严重。中国房地产存在过度开发的问题，需要尽快消化库存和解决存量问题，否则没完没了地盖房子是难以持续的。

  那么究竟该如何解决和消化中国房地产的库存？

  其实办法也很简单，关键是要看主管部门的决心和魄力，要想真正解决清楚中国的房地产库存问题和房地产调控有的放矢，头先就得厘清中国的房地产存 量和空置数量，这需要对不动产进行联网、大普查。不动产普查相比人口普查和经济普查[微博]简单得多，而且准确度会很高，因为房子不会跑，也没有人会否认 房主身份或逃避普查，如果普查之后真有空置无主的房子，就可以采取充公拍卖处置。这么重要的一个数据和这么简单的一个事情为何至今没有实施？阻力显然来自 利益主体和不愿意将所持房产公诸于众的权贵。当务之急必须要斩断地方政府与房地产开发商的利益链条，严厉打击贪污腐败和各种非法所得，避免我国国土资源被 地方政府过度变卖和开发。只有尽快启动不动产的全国普查，让决策层了解真实的房地产“空置率”数据，消化库存、房地产调控和保障房供给才会有的放矢。

  另外，解决库存的办法要通过市场和税收杠杆的方式来调节。只有在全国范围内推开征收房产税、空置税、遗产税，增加多套房拥有者的持有成本，用税 收杠杆迫使多套房持有人释放存量房和空置房，来平抑畸形的市场供需，以保障市场的公平与效率，这样自然会有效地抑制房地产的过度开发和投资投机，会提高房 子的使用效率和恢复房子的居住属性。

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