为了遏制违建“长高长粗”，海口市从2009年就开始整治违建。去年9月海口市启动城市管理年活动后，更是以铁腕力度“推”倒220多万平方米违建。进入2014年，海口市建立起立体监管体系，布下了天上有航拍，地上有巡查，网上有监控的“天罗地网”，今年还出台了防违控违问责两办法，有效地建立防违控违的长效机制。

　　打违较忌情况不清，底数不明。为掌握全市违法建筑的情况，为违法建筑的处置提供决策依据，海口市去年9月将海口市城市总体规划图、海口市土地利用总规图、土地利用现状图、2011—2012卫片影像图进行了叠加，比对出违法建筑分布的现状。

　　如此一来，在卫片这个“天眼”的扫查下，新增违建的情况一览无遗，违法建筑无从隐藏，对违建者能起到强大的威慑效应，通过卫片执法检查，执法的效果更为显著。

　　据了解，为确保各区对辖区新增违法建筑及时查处，海口市容委还专门成立了四个巡查防控组，四个区也成立了相应的巡查队伍，每天对主城区主要道路两侧、项目周边进行巡查，对巡查中发现的顶风作案、加建抢建的新增违建拍照取证留存，及时列入近期拆除计划中。

　　今年初，《海口市防控和查处违法建筑暂行办法》正式印发，该办法的出台与《海口市防控和查处违法建筑责任追究暂行办法》相辅相成，前者明确各责任单位的防控和查处职责，后者依据职责确定责任追究方式，从而架设起防违控违的红线和高压线。

　　“责任追究暂行办法”明确把责任追究对象从各区各行政主管部门，扩大到全市各级国家机关及其工作人员(包括村居委会干部);具体划定了不同对象的责任追究的情形，并按照下管一级原则，对市有关行政主管部门和各区党委政府因查处不力，造成下列违法用地和违法建筑后果的，架起了应当予以追究的“高压线”：一个月内出现新增违建面积5000平方米以上的，直接责任人责令作出检查，主要责任人通报批评，约谈榜首责任人;一个月内出现新增违建面积1万平方米以上的，直接责任人引咎辞职，主要责任人停职检查，榜首责任人公开道歉;一个月内出现新增违建面积1.5万平方米以上的，直接责任人免职，主要责任人责令辞职，榜首责任人引咎辞职。

　　海口市城市管理智能化出新招

　　锐利“天眼”让违建无处遁形

　　触摸鼠标，各种违建即时发现、土地产权一目了然，而房子的所有信息更是一“点”便清晰明了：位置、业主以及是否属于加建等，海口市去年为了摸清全市违建底数建立了违建数据库，该系统可说布下了监控违建的天罗地网，使历史、新建违建都无所遁形。而此举也为全省头创。

　　据介绍，工作人员只要轻点鼠标，就可以在图上调阅全市每块地和每栋楼的信息，各种数据一目了然并且实时更新。

　　违建数据库查处违建的过程是这样的：头先，卫星遥感系统周期性地拍摄下城市建筑真实影像，并发回违建数据库;通过计算机内的地理信息系统，将真实影像与合法的城市规划数据进行对比，很快就可以找出有违章可能的建筑;较后，利用卫星定位系统，找到可疑建筑的实际位置，现场实地勘察，就能确定是否需要进行拆除。

　　违建数据库涵盖的土地及房屋数据范围极广。以土地方面的数据为例，如土地利用总体规划、历年建设用地报批及供应数据、集体土地及国有土地权属登记、留用地及闲置土地数据等。

　　违建数据库如何核查违建?以核查城中村的违建为例，只要让已拥有的近三年图层叠加，通过观察图层线条增减可以初步辨别出房屋层数增减，从而判断是否存在违建。

　　因此，海口市任何一个角落动土，也逃不过其“法眼”。比如说，点开一个城中村就可以看到每个宅基地面积和权属人名字，楼高几何。通过不同时点的对比，可发现楼房是否加建抢建等。

　　此外，城中村宅基地上建的房子，在每年图像生成时还会标注出其高度。通过不同时点的对比，可监控发现楼房是否加建等，还能方便看到违建情况。

　　海口市市政市容委执法处处长杨世华介绍，在违建数据库监控人员的电脑屏幕上，全市土地、建筑现状一览无余，市民各种举报投诉都会汇总到“天地网”，指挥再将任务分派到各个区的巡查员，由他们到现场核实情况。巡查员赶到现场后，会通过GPS取点，形成地块数据，再联动监察平台，立即从地图数据库当中提取到相关地块的资料。“是不是违建，一查就知道了。”

　　杨世华认为，该技术可以节省人力物力、避免许多因人为因素所带来的徇私舞弊问题。违建数据库监控人员只需坐在办公室轻点鼠标，就可以找出哪些是违法建筑。

　　违建数据库为违建整治提供了科学依据。3月19日上午，海口市龙华区动用多台挖掘机、炮机等大型机械设备，依法拆除了龙昆南路延长线城西镇大样村内面积1.5万平方米的违法建筑。此次大规模强制拆除行动就是在违建数据库提供数据的基础上展开的，且在大样村当地引发震动，一些村民表示，再也不敢把宅基地卖给外村人盖房了。
 

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