健康一码通“扫一扫”、行政审批“刷脸”认证、个人健康档案随时可查……一场突如其来的新冠肺炎疫情，将与生活相关的互联网服务推到“前台”。海口市民在感叹“互联网+”时代的便捷之余，也看到了疫情之下，数字化给城市治理带来的便捷和信心。

“作为省会城市，海口将继续依托‘城市大脑’作为城市治理的数字化‘基础设施’，以百姓需求为导向，打造各类服务场景智能应用，提高政府服务效能，提升市民幸福感。”4月17日，海口市科工信局相关负责人说。

海口“城市大脑”智慧政务，让市民办理业务更方便。市科工信局供图

数字化“战疫”

城市大脑“CPU”显 能力

作为城市数字化基础设施和开放创新平台，“城市大脑”在疫情防控中发挥了疫情综合监测、资源调配优化、疫情预测分析等作用，成为提升城市协同治理水平的关键。在织密疫情防控网方面，发挥了重要作用。

“发热门诊登记”“药店药品购买登记”“集中健康管理人员服务”“社区微脑电子通行证”“返岗健康登记”……市政府联合阿里巴巴，充分发挥“城市大脑”算力功能，结合现有管理体系和资源，快速搭建疫情防控指挥平台，构建各类防疫场景快速落地和精准阻击的基础能力。通过“一张指挥大图”掌握全市疫情，支撑政府部门的联防联控、精准施策，积极探索海口疫情“群防群治”新模式。

与此同时，“城市大脑”为提供疫情资讯、疫情智能问答、疫情线索反馈、药店查询、在线问诊、大货车电子通行证自助等便民服务。

疫情期间，在海口政务办事大厅不能正常开门的情况下，行政审批业务达到“一网通办、零跑腿”效果；全市统一“扫码”行动，将出行、买药、复工、看病等行为进行记录，避免防控给工作生活带来不便，又能有效监控到可能带来感染的行为和个人。

“‘城市大脑’的数据汇聚能力、计算能力、智能分析能力和触达能力，不仅在疫情防控中得到充分体现，在城市治理、城市生活中也发挥着越来越多的效用。”海口“城市大脑”项目负责人表示，作为海口政务信息化的“基础设施”，“城市大脑”犹如高速运转的城市“CPU”，不断提升政府服务效能，让城市“会思考”、让生活更美好、让资源 化、让治理更高效。

据了解，由海口市科工信局牵头组织，在相关部门的配合下，海口“城市大脑”2018年启动以来，对标国家《新型智慧城市评价指标》建设，历经近2年的实践体验和调整优化，已建立“5+N”的智慧城市治理机制：即1朵云（海口市电子政务云平台）、2个中台（数据中台+业务中台）、2个透出端（椰城市民云+钉钉），以及N个智能应用（智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、城市治理与服务等）。

在海口交警支队监控中心，交警通过海口“城市大脑”智慧监控大屏监测市内交通情况。市科工信局供图

助力城市治理

城市大脑推动民生数字化

家住海甸岛的市民季先生，每天要开车去上班。他发现，从海甸五路到人民大道后，有时可以一脚油门开出海甸岛，花费在上班路上的时间减少不少。

全程绿灯，不是偶尔发生的现象。海口“城市大脑”项目负责人透露，“城市大脑”通过智能交通AI信号优化系统，根据海甸岛区域内车流情况，经过数据资源分析、人工智能配置，每日早晚高峰实现每15 更新下发红绿灯调优方案。“对比实施之前，车辆平均行驶速度提高7%，行车延误时间降低10.9%。”

在行业应用上，“城市大脑”实现场景优化无处不在：通过升级改造海口市一体化在线政务服务平台，已完成市本级入网审批事项梳理2876项，实现政务审批“让数据多跑动，让群众少跑路”。以交通事件为中心，建立“情指勤”一体化体系，即通过自动巡检识别城市警情，利用系统指派附近闲置警力并协助出勤，处置结束后支持归档记录，做到“通过一张图指挥全市交通，让警力跟着警情走”，帮助市政府实现全市交通的综合管理、科学决策、服务民生。

此外，依托AI信控辅助系统及信号机双向互通，构建“自主申请-信号优先-安全通行”应急保障体系，实现110、120、119等特种车辆一路绿灯、畅通。建成海口市医疗数据资源中心，实现诊疗记录共享，患者就诊时，通过椰城市民云即可调阅个人的健康档案……

海口“城市大脑”应用越来越普及，智慧城市成效凸显。如今，在数据上，全力打通国家、省、市、区四级的“数据烟囱”，形成超过上千亿条的数据资源池，支撑交通、政务、医疗、文旅、物联网等5大领域多个智慧应用场景。

在审批上，实现全市统一身份认证、统一支付、统一物流、统一短信网关，为“不见面审批”“一网通办”等提供底层数据互联与共享支撑，提升行政服务效能。

在服务上，全力提升群众幸福感，实现“椰城市民云”一个入口登录，即可获取省、市62个部门的472项公共服务，惠及市民游客已突破163.5万人，超海口常住人口的71%，公共服务更加便民利民。

在管理上，全力提升城市管理智慧化，通过与12345智慧海口平台、公共交通指挥、政务一体化平台等深度互通融合，实现“一屏看全市、一屏掌全局、一屏助指挥”，提升交通指挥、政务一网通办和医疗总览等13种智慧场景的指挥调度能力。

“城市大脑”是城市的神经中枢，是城市治理的核心枢纽。市科工信局相关负责人表示，未来，海口将围绕海南自贸港建设，继续深化“放管服”改革，进一步提升城市大脑的智能化能力；在“城市治理体系和治理能力现代化”中，不断探索创新和优化营商环境，持续赋能政务、交通、旅游、治安等公共服务，扛起智慧海南建设的省会担当。

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