10月21日，国家统计局发布前三季度全国房地产开发和销售情况数据显示，房地产市场的主要指标均在进一步下探。在这一市场环境下，自央行9·30新政之后，政策继续宽松的预期在市场发酵。

显然，10月已成为各地方政府“你方唱罢我登场”的救市舞台。继宁波出台大学生购房补贴政策之后，10月17日和19日，天津、潍坊先后出台房地产救市政策，力度在不断加大。

“据我们了解，目前多数二三线城市的救市政策都在储备中，而且很多城市在政策力度上也做出了调整，预计四季度出台类似购房补贴政策的城市会更多。”东部某省会城市一位市政府官员对记者表示。

不过业内人士分析，今年定调经济“新常态”，GDP增速预期已经放缓，尽管地方救市心切，但楼市短期内难现V型反转。

20余城财政补贴购房

按照潍坊市出台的政策，对个人购购90平方米以下头套商品住房或二手住房的，给予实缴契税额100%补贴；对个人购购90平方米以上、144平方米以下头套商品住房或二手住房及购购300平方米以下商业或办公用房用于创业的，给予实缴契税额50%补贴。

在此之前的10月8日，宁波市政府正式公布了大学生购房补贴政策。根据这一政策，2014年9月20日至2015年9月19日期间，在宁波就业的毕业10年以内的普通高校毕业生购购头套房可获得房价总额0.75%-1%的购房补贴。

“购房补贴、契税减免是地方政府救楼市的较常见政策，因为这类政策是地方政府权限之内较为直接且实惠的政策。”中国房地产学会副会长陈国强表示。

按照记者根据公开信息的不完全调查统计，目前除潍坊、宁波之外，在天津、绍兴、杭州、遂宁、眉山、铜陵、宣城、芜湖、长沙、南京、沈阳、武汉、常州、葫芦岛等超过20个城市都出台了购房补贴、契税补贴等救市措施。

“从地方已经出台的政策来看，对购购头套房的政策放松已经默许，因此，现在这一阶段，地方出台救市政策已经不再考虑是否需要试探的底线，更多的则是考虑怎样放松才能对本地楼市成交较有利，而地方政府又不能因此承担太多的财政压力。”上述东部某省会城市官员对记者表示。

实际上，对于地方政府而言，房地产方面可以掌控的政策主要就是公积金贷款、税费减免和财政补贴，据业内人士分析，目前至少已有超过半数的二三线城市在这三个方面进行了调整。

“央行信贷口径松绑后，市场对政策放松的预期再次提升，减税、购房补贴成为第三波救市主要特征。”中原地产头席分析师张大伟分析认为，各地救市政策出台愈加频繁，救市政策出台的底线越来越低。

陈国强指出，尽管现在部分城市的楼市成交已经有所升温，但由于各地库存量居高不下，地方土地仍然难卖，房地产投资增速更是大幅下降，这些都令地方政府坐立不安。

“对于地方政府而言，购房补贴、税费减免等政策调整一方面是想方设法给购房者具体实惠的好处，以促进楼市成交；但更为重要的，是增加开发商对市场的信心，这样才能保证地方投资能有所增长。”业内分析人士陈剑波表示。

2008年地方救市重现

“目前央行信贷口径已经放松，多地银行也已有所行动，再加上地方政府纷纷出台契税减免、购房补贴、放松公积金贷款等方面的政策措施，今年救市力度已经与2008年救市接近。”陈剑波分析。

2008年，受金融危机影响，全国楼市普遍处于低谷，成交量大幅下滑。对此，也开了“允许地方政府自行救市”的口子。之后不久，西安、芜湖、苏州、成都等地开始陆续出台相关的救市举措。调整内容除了下调公积金贷款头付及放宽贷款年限外，部分城市还出台了减免税费或直接给予财政补贴等政策。

根据国家统计局较新公布的数据，今年前9个月，全国房地产开发投资68751亿元，同比名义增长12.5%，增速环比回落0.7%。另外，房地产投资占比固定资产投资也罕见跌破20%。房地产开发企业到位资金、商品房销售面积、销售额均创年内新低。与此同时，截止到9月底，商品房待售面积57148万平方米，再创历史新高。

“就目前来看，尽管地方救市的尺度和力度基本跟2008年的情况类似，但却很难像2008年那样出台大规模的刺激政策，因此今年的情况与2008年相比还是有所不同。”一家全国大型房企负责人对记者表示。

“从宏观经济上来看，今年与2008年较大的不同，在于对经济新常态局面的判断。”中国城市和小城镇改革发展副主任邱爱军在10月21日举办的“中国新城新区投资机会合作交流会”上表示，从新常态的视角来看，中国经济和城市发展正在发生一系列重大而深刻的变化。

“在经济新常态下，如果GDP增速预期下调，那么对房地产市场的调整也会控制在一定预期之下，尽管GDP的增长需要房地产的拉动，但是由于增速预期下调，因此房地产的恢复期会较长，反转幅度也不会像2008年那么大。”国务院发展研究一位负责人对记者表示。

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