次土地调查，是国务院部署的一项重大国情国力调查。省国土资源厅日前联合省统计局发布的《关于海南省次土地调查主要数据成果的公报》显示，与1996年榜土地调查相比，我省建设用地从283068.2公顷增加到306900.79公顷。基本农田944.02万亩，全省人均耕地1.27亩，人均耕地较1996年1.6亩有所下降。

　　建设用地增23832公顷

　　我省自2007年7月1日起全面开展二次土地调查工作，并以2009年12月31日为标准时点，汇总了调查数据。调查显示，我省农用地4503.64万亩，其中耕地1094.64万亩，基本农田944.02万亩；建设用地460.35万亩，其中城镇村及工矿用地351.08万亩。未利用地312.59万亩。

　　二次调查结果表明，与1996年榜土地调查相比，我省建设用地从283068.2公顷增加到306900.79公顷，增加23832.59公顷，增加了8.42%，建设用地占全省土地总面积为8.72%。按城镇常住人口计算，2009年城镇人均建设用地为211平方米，高于人均112平方米的全国平均水平。2009年建设用地平均GDP为53.65万元/公顷，低于全国95.5万元/公顷的平均水平。

　　综合以上情况，我省建设用地增加与经济社会发展相适应，但粗放利用的阶段性特征比较明显，土地资源节约集约利用程度还比较低，必须坚持和完善较严格的节约集约用地制度。

　　全省人均耕地1.27亩

　　从耕地分布上看，我省耕地按地区划分，沿海平原、台地区14个市县耕地面积1021.66万亩，占全省耕地总面积的93.33%，中部山区4个市县耕地72.98万亩，占全省耕地6.67%。从耕地总量和质量看，次土地调查全省耕地总面积729760.90公顷，比1996年榜土地调查全省耕地总面积762068.04公顷减少了32307.14公顷。从人均耕地看，全省人均耕地1.27亩，较1996年人均耕地1.60亩有所下降，低于1.52亩的全国平均水平。

　　从耕地后备资源来看，全省耕地后备资源缺乏，耕地占补平衡难度日益加大。全省未利用地中63.74%是难以开发利用为耕地的滩涂，较利以开垦成耕地的其他草地只有30873公顷，而且零星分散，坡度较高，水源缺乏，处于生态敏感区等难以开发利用。

　　综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我省耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本情况没有改变，必须始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行较严格的耕地保护制度。

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