9月1日，投资800多万元的文昌市龙楼航天小学如期建成开学。

　　“新学校比原来的学校好多了。”说起这所新小学，校长林奋就打不住话头，“新宿舍、新排球场、新篮球场，还有塑胶跑道、多媒体教室，都比得上海口的大部分学校了!”林校长很为在自己学校读书的航天项目安置区搬迁户的130多名子女高兴，觉得他们碰上了好时代。

　　今天，走进龙楼镇文昌航天城移民安置区，只见一幢幢公寓楼、连排统建房拔地而起，一座航天移民新城正在快速崛起。由于各项工作到位，村民们非常支持这个项目，虽然航天城项目的搬迁涉及880多户、3600多人，但整个工程进展却很顺利。

　　航天城安置区的幸福景象，是海岸带开发让海南民众受益的一个范例。随着海南发展步伐的加快，海岸带的开发也在不断提速，如何让生活在其中的普通民众享受到开发带来的利益，是摆在政府面前的重大课题。

　　搬迁拓展新生活

　　今天，如果到昌江黎族自治县核电项目的移民安置区走上一趟，和移民们细细聊一聊，你会从他们亲口讲的一个个动人的小故事中，感受到他们对今天生活的满足。在这里，和谐搬迁的脚步渐行渐近。

　　昌江核电项目征地面积大，涉及人数多，搬迁任务重。海尾镇委书记李世明说：“关键是要有一个体现民生的补偿安置方案。”

　　在《海南昌江核电项目征地搬迁补偿安置方案》上，记者看到，征地补偿标准统一定为海尾镇区域每亩年产值的18倍，各类房屋按重置价格及折旧进行补偿。此外，还为失地农民办理养老保险。安置对象的子女上高中的学杂费都由政府负担。政府还为安置区统一规划、统一建设，并配套文体娱乐等公共设施等。

　　“你看，我们的篮球场是塑胶铺的。”爱打篮球的三联村委会塘兴村村民李启檀指着新的“高端”篮球场，高兴地说。更让村里人高兴的新鲜事是，过去村里小伙常为找媳妇发愁，如今姑娘们都抢着嫁过来，仅去年村里有50多对新人结婚。一系列惠民政策解除了群众的后顾之忧，今年春节前，塘兴村村民整体搬进安置区，实现了从贫穷山村到“昌江村”的华丽转变。

　　昌江核电项目的搬迁并非特例，在琼海博鳌、三亚荔枝沟，以及正在建设的三亚海棠湾等一批规模较大的安置区，都通过建立安置区的办法，妥善解决被征地农民安置问题。

　　省国土环境资源厅有关负责人介绍说，我省高度重视被征地农民的合法权益保护工作。从2006年起，省政府先后颁布了《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》《海南省土地征收补偿安置管理办法》《海南省被征地农民基本养老保险暂行办法》，并修订实施《海南省征地补偿争议裁决办法》，从各个方面维护被征地农民的合法权益。

　　与此同时，我省还逐步提高征地补偿标准。省政府2009年颁布施行了《海南省征地统一年产值标准》和《海南省征地青苗及地上附着物补偿标准》，与原来全省各市县2003年公布实施的征地补偿标准相比，平均提高了2.09倍，有的市县甚至提高了6.92倍。

　　该负责人认为，被征地农民利益得到切实保护，推动了征地工作的顺利进展。

　　开发打开致富门

在三亚市有个“小鱼温泉”，随着三亚旅游的迅猛发展，这个温泉也在几年内迅速打造了较高知名度。比这个新温泉异军突起更令人称道的是，这个红火的景点还为当地村民走出了一条新的致富道路——通过村民合股走上共同致富的道路。

　　来自辽宁沈阳的刘宏枝7年前“入赘”水蛟村。当时的水蛟村民只是种芒果、槟榔，每人年收入不过千元。刘宏枝便和其他村民合股创办了小鱼温泉度假区。没想到生意越做越红火，每人每年都能有数万元收入。

　　凤凰镇镇委书记王裕雄说，现在该镇靠旅游业开发已经打开了致富大门。他们利用三亚旅游发展的大好形势，利用凤凰机场的有利位置，在水蛟、梅村片区发展候机服务业、手工艺品销售业等，回辉、回新路段的回民鲜鱼汤一条街，也成为当地一大特色。如今，凤凰镇逐渐形成了立体旅游产业链，从景点、餐饮、家庭旅馆到旅游运输，老百姓大都靠着旅游致富了。仅回新、回辉两村的旅游运输专业户就有600多元，一部车平均每月能给村民带来近4000元的收入。

　　随着海南海岸带开发的迅速发展，遍布全省海岸带的旅游、工业等各种项目，为当地百姓普遍带来了致富的途径。

　　在三亚田独镇，六盘村党支部副书记董明良说，他们村几乎每家每户都有人在亚龙湾的酒店里工作。为亚龙湾的旅游业服务已经成为当地较主要的经济来源，去年该村人均收入4000多元。

　　在陵水黎族自治县南湾猴岛，景区里90%的员工是当地人，有的已经做到了公司高层。猴岛的快速发展，给当地带来了可观的综合经济效益和社会效益，光是在景区索道大门口摆水果摊的当地人，一个月的收入都能有3000多元。

　　当前，海南海岸带的旅游房地产项目建设风生水起。省住建厅总规划师宋祎表示，我省通过旅游房地产项目的辐射作用，推进周边地区道路等重要基础设施建设，带动周边地区经济发展。同时外来人口的入住，增加了消费人群，通过发展第三产业，增加就业岗位，发展农村经济，增加农民收入，促进了社会主义新农村建设。

　　安置探寻新模式

“海棠湾开发后，我们就可以开个小吃店，卖小吃、卖水果。”三亚海棠湾龙海村村民朱允华对未来很向往。他家被征地后，可能分到两套面积约150平方米的沿街铺面小楼。“现在我家靠种地为生，以后住进了风情小镇，就可以做生意人了。”

　　朱允华口中的风情小镇，是海棠湾在开发过程中摸索出来的一条安置村民的新途径。

　　海棠湾管委会副书记赵雷武说，海棠湾的安置工作起初进展得并不顺利。一开始他们按通常做法建了个林旺安置区，一色的小高层公寓楼，“内部装修、配套得非常不错。”去年底完工后，却没想到村民不愿意搬，认为这种公寓楼与农村生活不合拍，农民适应不了。

　　经过深入调研，他们请来中元设计机构，为村民们在海棠湾设计了7个风情小镇。这是一个建设规模宏大的安居工程，总投资70亿元，将安置3.8万名村民，项目定位是与国家海岸相匹配的极富地方特色的新兴旅游社区。

　　记者在龙海风情小镇建设现场看到，这座风情小镇充分结合了本土风情，融合了现代建筑元素，形成了前街后巷、单家独院的格局，每户均有一定面积的商业铺面，还为集体留出了恒久性的经营资产，居民可以从事餐饮、零售、文化演艺、家庭旅馆等商业活动。

　　赵雷武说，建成后的海棠湾风情小镇，一方面将成为三亚悠久人文历史的展示橱窗，一方面也能真正实现移民们“有产业，人人有就业”的目标。“那将是真正的海棠湾人民的幸福家园。”

　　如今，这种既考虑村民居住生活，又考虑他们长远发展的风情小镇，得到了全省各地的效仿。

　　南湾猴岛正在做一个海上疍家风情小镇的规划方案，准备全面整合港湾风情和疍家民俗，保留原汁原味的渔村风情，建设游客和渔民同吃、同住、同娱乐、同劳动等渔家文化产品，推动原住民致富。三亚南山景区，儋州市白马井，万宁市礼纪镇，都纷纷提出了建设各类风情小镇的计划。而根据《海南国际旅游岛风情小镇(村)发展规划》初稿，海南将力争10年打造50个风情小镇。

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