按照“十二五”规划，我国到2015年之前，经济发展速度将控制在7%，以确保质量提升，实现科学发展。然而与此同时，又对海南网开一面，允许海南继续保持13%的增速，因为海南不仅要建设国际旅游岛，而且要建成保卫我国南海海域的强大基地。

　　很多朋友都注意到，我国宣布南海中国海域属“国家核心利益”，公布小平同志30年前“主权属我”指示的时间，与宣布在海南建设国际旅游岛的时间，以及宣布广西为“中国-东盟自由贸易区桥头堡”的时间，几乎完全重合。这难道会是偶然的吗？建设国际旅游岛需要大规模地建设基础设施和生产项目；建设保卫南海中国海域的战略基地，也需要大规模地建设基础设施和生产项目，只因海南的经济实力过于单薄，难当重任。

　　1988年建省、办经济特区，行政上管理南海中国海岛、岛礁和海域的重大责任，就落到了海南肩上。海南原本广东省内较为贫困落后的地区，即使在今天，综合实力在全国的排位，仅为第28名，是粤桂琼三个临南海省区中实力较弱；人均GDP在全国的排位，仅为第22名，仍然是经济欠发达地区。以现在这点可怜的经济实力和发展水平，根本不可能充当国家南海战略的坚强堡垒，也不成其为“国际旅游岛”。所以国务院才在国发【2009】44号文件中，提出海南要实现超常规发展，2015年要达到全国人均中上等水平，那就是要达到7000美元；2020年要达到全国人均先进水平，那就是要达到20000美元。只有发展到那样高的水平，综合实力才符合国家利益需要。

　　起点这样低，目标那样高，落差如此之巨大，党和国务院当然心中有数。所以才在全国各省区市经济增长指标普遍下调，向国家增长指标7%看齐的同时，唯独批准海南在“十二五”期间增长13%。

　　13%的增长率高不高？也高也不高。与“十二五”期间全国兄弟省区市相比就高，但与“十一五”期间全国兄弟省区市相比却并不高。因为前五年，海南的年均增速为13.3%，而相当多的省区市年均增速，都远远高过13%。“十一五”有个特殊的大背景，就是为了应对全球金融危机，国家推行了积极的财政政策，和宽松的货币政策，非如此不足以让中国经济逆全球周期之势增长，而正因为如此，海南去年的增长速度，才达到了创十几年来较高纪录的15.8%。

　　然而积极的财政政策和宽松的货币政策，造成了货币发行量的激增，使我国的通胀压力越来越大。按照货币主义经济学的理论，一切通货膨胀的先进原因，就是货币发行过度。更为严重的是房地产业暴利预期，使越来越多的资金集中流向这一产业，而其它几乎一切产业，都变成了微利产业，其结果，就是房地产资产的经济泡沫急剧膨胀。而房价越是高涨，暴利预期就越是高涨，就诱使越来越多的经济当事人，无论是企业还是居民个人，纷纷参与炒地炒房，形成“千军万马过独木桥”之势。而楼价“一马当先”，便引来物价“万马奔腾”，终于在2010年泛滥成灾，迫使放弃宽松的货币政策，改行稳健的货币政策，收紧贷款笼子，抑制通货膨胀。抑制通胀自然成为2011年经济工作的头号主题。而且抑制通胀的难度之大，又远远超过预期。大家把希望先寄托在季度，破灭之后又寄托在季度，上半年破灭了又寄托在第三季度。三季度即使能够取得成功，这一年也已经过去了四分之三。全年物价的高位运行几成定局。在这种大背景下，还怎么可能指望得到“适度宽松”时期那么充裕的贷款呢？我们现在先进的希望，就在国家继续延续的积极财政政策上。而积极财政政策直接涉及的，就是政府主导的建设项目。

　　谁知不早不晚，就在这个当口，被部分中外媒体誉为“国际旅游岛之父”的中国（海南）改革发展研究院院长——迟福林教授，提出了一个重要观点，前些日子被海内外媒体广为注意，他主张废止“政府主导型的投融资体制”。作为“小政府、大社会”论者，本人从学术倾向上，当然赞成他的观点。什么都拿在政府手里，何谈小政府？在全能大政府之下，又如何发育大社会？迟教授学术观点并没有错。

　　然而在今天这个特定时期，从国家的现实利益和海南的现实利益出发，甚至从当前国家转变经济发展方式的大局出发，这项改革还是缓行为好。办好事一定要选择好时机，否则也会误事。因为，假如今天当真取消了“政府主导型投融资体制”，不仅海南无法实现13%的增长，国家也无法将海南打造成南海中国海域“不沉的航空母舰”，就连国家积极的财政政策也无从谈起。调整经济结构、促进公共服务的大发展，也统统丧失了较有力的手段。所以我要说三句话：迟教授的建议理论上不错却必须缓行：从国家层面讲，至少要等到经济发展方式转变完成；从海南层面讲，至少要等到“国际旅游岛”建成。

　　正是因为如此，我认为省政府把加快下半年的发展，确定为“把抓投资、上项目作为工作的重中之重”，一举推进西环线高铁等特重大项目建设，争取新的电源点建设和红岭灌区工程等项目获批。抓好投资和地债项目，尽快发挥出项目的经济效益和社会效益。这些特大项目和重大项目，无一例外，统统属于“政府主导型”投资项目。然后，才是加强与“实力强、体量大的央企”合作，争取大项目落地。央企固名思义，就是要体现政府的意志，直接服务于国家宏观政策。有了央企的带动，才能引导和鼓励社会资金，以多种形式进入海南。而购购了任何一家入琼上市央企股票的普通小股民，都等于参加了海南的大项目建设。

　　回顾23年的历史，我们从一建省、办经济特区开始，就把希望寄托在外商直接投资，甚至把30平方公里的洋浦都划出来，搞外商成片开发。较初几年，洋浦建设确实受到了一些政治干扰。可1992年小平同志再度批示，已经没有任何政治干扰了，境外投资商的表现又究竟怎样呢？还不是偃旗息鼓，不了了之？是谁把洋浦建设成今天这个样子？难道不是政府主导型的股份制开发公司？假如没有政府主导投资，今天的洋浦会是什么样子？我想今后相当长一段时间，国际旅游岛建设，还得指望中国人自己的政府、自己的央企、自己的广大股民，当然，还有自己的各类劳动者。

　　谁也不知道这场全球金融危机，到底还要持续多久。全球金融危机不结束，国际金融气候不改善，外资和外国大财团就不大可能大举投资海南。可是我们自己却也不能等。假如在这个时候再拒绝政府主导型的投资，就要误大事了。

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