东方市库区移民危房改造工程，被当地称之为“民心工程”。然而，该工程项目在建设过程中，不仅停停建建至今尚未完工(原计划今年8月份交付使用)，而且一些标段由于存在施工单位偷工减料、粗制滥造，监理单位工作不到位、形同虚设等问题，导致11栋房屋墙体被全部拆除，一栋在建房屋的墙体倒塌。

　　移民危房改造工程存在质量问题

　　较近，东方市库区移民危房改造工程部分标段的工人向媒体报料，称该工程是东方市一项重要的“民生工程”，但是他们所在的工程标段，房屋中存在严重的质量问题，如墙砖、使用钢筋等不符合建筑要求。因为该项目存在偷工减料的情况，致使一栋在建房屋墙体倒塌。

　　8月4日上午，记者前往工人反映房屋“有问题”的东方市大田镇保丁村库区移民危房改造工程项目工地现场查看，并找到了反映该工程存在质量问题的报料工人。

　　记者了解到，保丁村库区移民危房改造工程，是东方市4个乡镇、23个移民村庄危房改造工程的标段之一，涉及到108户、838人，危房改造共计108栋，建房总造价980多万元。

　　“你们看看这样质量的房屋，能住人吗?”在保丁村建房现场，包工头杨亲及其工人抱着一大摞工程图纸，边走边说，他们“包工不包料”,从大包工头邓某某的手中，承包了相应建筑工程。杨亲等人告诉记者，他们班组承包的工程从今年2月25日开建，但因为劳资纠纷于6月20日停工至今，“他们不给我们的工钱，我们班组20多名工人被困在了工地上到现在。”

　　这些来自广西的工人也坦言，因为要不到工钱，他们经过再三权衡，才决定将工程建设过程中存在的“偷工减料、工程质量问题”向媒体反映。“我们也是被迫无奈，困在工地走也走不了，只能通过这样的方式寻求帮助。”工人们称。

　　工人所反映的工程质量问题包括墙砖、水泥、钢筋及地基等问题。“按照施工图纸，墙砖应该用环保灰沙砖，现在用的是水泥砖，用手一捏就烂了。”工人们称，“按照施工图纸上规定，外墙立柱钢筋的规格应该是‘4条x12mm’，但现在使用的钢筋规格根本就达不到，较多为8mm，简直就是一根筷子大小，这样的房子你们敢住吗?”

　　一栋在建房屋突然墙体倒塌

　　在杨亲等人负责建设的42栋毛坯房屋中，工人们一边拿着施工图纸，一边比对着房屋的多个关键部位，并称房屋存在质量问题“显而易见”，只要到现场的人都能看出问题来。他们还告诉记者，在其他班组承建的房屋中，有一栋房屋的墙体在上次台风前后倒塌。

　　工人们除了指出墙砖、外墙立柱钢筋存在“偷工减料”的情况外，还称墙体拉力钢筋也存在严重的“偷工减料”。“你们看看，这样的钢筋，规格是够了，但是伸进墙体的长度不够，根本起不到‘勾拉受力’作用。”一工人从墙体一端的切面，抽出一条拉力钢筋对记者说，“这样的拉力钢筋，本来是起到墙体与水泥立柱之间的拉力缝合作用，但是仅仅只有20公分长，根本起不到勾拉作用。”工人们依然拿出施工图纸，对记者表示，按照规定，墙体拉力钢筋长度应该为1.2米长。

　　工人们还指出，这些房屋的地基也不符合标准，按照施工图纸要求，无论是一层楼还是两层楼的房屋，其地基深应为1.2米，但是大部分地基仅仅为0.6米。“地基打得太浅，对房屋的地面结构肯定有很大的影响。”工人们称，前不久，在他们工地附近的一栋移民安置房屋，不知道什么原因突然墙体倒塌。

　　记者在工人的指引下，来到紧邻该班组工地的建筑工地查看。尽管记者现场查看时，莫名倒塌的两面墙体已经被砌起，但依然能见到一面墙倒塌在地的墙砖。杨亲等工人告诉记者，上次的台风前后的，保丁村的一名村干部从工地回来称，有一栋在建房屋的墙体倒塌，“因为不是我们班组承建的房屋，所以我们也不太关心。但有一点可以说明，这样的房子建得不牢靠，人都还没有住进去就倒了，如果人住进去不知道要发生什么情况。”

　　关于该在建房屋的墙体倒塌原因，在保丁村村民和当地官方中却有不同的说法：有人认为是台风打倒的，有人却怀疑是有人故意推倒的，“有人捣乱的”。尽管这两种版本说法不一，但村民还是对这样的移民安置房质量安全深感担忧。

　　一名林姓村民向记者表示，他们已经在临时搭建的简易房里住了快一年了，“原来说的是这个月交付使用，现在看来，不知道要等到什么时候了。”“将来住在这样的房子里，肯定要担心啊。”保丁村一名符姓村民称，“钢筋像筷子一样(粗细)，我们能不担心吗?房子不牢固，我们不放心。”

　　质监站：危改工程确实存在质量问题

　　8月4日上午，东方市建筑工程质量监督站副站长邢龙告诉记者，就库区移民危房改造工程存在的问题，该站此前已经多次下文给业主单位、施工单位和监理单位，要求他们重视这些问题并加以整改。

　　记者在东方市建筑工程质量监督站3月份发给保丁村危改项目业主大田镇政府的《建设工程质量安全监督执法检查告知书》上看到，该站在检查中发现该工程没有报建、报监，现场钢筋实验取样抽检少部分存在不合格，构造柱拉结钢筋端部未设置90度的弯钩，不符合构造要求;砌体马牙搓、阴搓设置不符合规范要求。要求大田镇政府会同参建各方立即进行整改，并于3月30日前将整改结果上报，否则将依照《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》进行处罚。

　　除了大田镇的库区移民危房改造工程存在上述问题外，东方市其他乡镇的危改工程也存在类似问题，有的甚至还更为严重。

　　今年6月份，东方市政府组织相关部门对库区移民危房改造工程质量等问题进行了专项大检查，检查中发现东河镇俄贤村12标在进行施工的基础，所使用的环保砖达不到环保砖质量标准要求，遂要求其必须全部拆除，并将施工现场所有不合格环保砖全部清出现场。

　　检查组在感城镇上下振兴村16标检查时发现，11栋墙体砌筑砂浆达不到M5混合砂浆的设计强度，存在重大的质量隐患。检查组立即要求感城镇政府将不合格的墙体全部拆除。

　　检查组同时还发现，危改项目施工现场监理人员对工程质量监理不到位，没有按照监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验的形式对工程实施有效的监督管理，应对施工质量承担监理责任。

　　据悉，检查结束后，东方市政府副市长石庭芳在专项检查工作总结会上明确强调称，在工程建设中要加强管理、责任到人，工程施工必须做到：一是不按设计要求施工，工程存在质量安全问题的房子要拆除重建;二是工程业主、施工企业和监理公司管理不到位的要进行通报;三是严格把好建筑质量，不合格的产品不准进入工地;同时要求相关单位对检查中发现的问题要分析原因并提出整改意见;监理人员要认真履行职责，不间断地到工地检查，发现问题要及时解决。

　　对于上述问题，东方市库区移民危房改造工程的业主、施工企业和监理公司又是如何看待的呢?

　　记者8月4日下午联系到了大田镇保丁村危改项目业主大田镇政府镇长符方微，他称镇里对于危改项目的工程质量一直非常关注，也多次督促监理单位工作到位。

　　大田镇保丁村危改项目建设单位是东北一家建筑集团，但该公司未对记者的采访要求作出回应。而监理单位广东茂名市城建监理有限公司有关负责人表示，自己不是很了解这一情况，要了解后再给记者回复，但截至记者发稿时并未得到其回复。

　　感城镇上下振兴村危改项目16标监理单位海南华实建设监理有限公司的负责人则坦承“监理失控”，但不认为自己失职，因为在建设过程中他们也指出了上述问题，并要求施工单位整改，但施工单位不听，他们“也没有办法”。

　　东方市移民办：危房改造工程不能再建成危房

　　记者4日从东方市移民办了解到，东方市库区移民危房改造工程分布在大田镇、东河镇、江边乡河感城镇等4个乡镇、23个移民村庄，总户数为3722户，人数为16587人。按照省政府的相关文件规定，改造建设人均住房为13平方米。东方市移民改造共计215631平方米，共计1860栋，总投资1.98亿元(省财政下拨)，东方市配套投资20%。而记者了解到，东方市大田镇保丁村拟建房面积为10894平方米，建房造价为9804600元。

　　“我们东方市库区移民危房改造工程共23个村庄，分28个标段。工程从去年12月起，28个标段陆续进场开工。”东方市移民办主任符云勇向记者介绍，目前只有1标段的冲南村因规划设计与实际地形不符未进场施工，“截至目前，整个工程完成了50%。”而对于工人反映保丁村房屋建设标段存在的问题及出现的情况，符云勇认为“情况并不是那样的，与事实有出入”。他告诉记者，整体工程并没有什么问题，而工人反映保丁村标段工程问题，是因为“大老板”与小包工头等之间的劳资纠纷引起的，“有关部门已经对此进行了协调处理。”

　　“整个移民危房改造工程项目，在招标程序上没有问题，目前各乡镇是各标段工程的业主。”符云勇称，对于工程质量，有多道“关卡”做保证，有如4个乡镇的工程监理单位监督工程质量，工程业主方的各乡镇也要求抓好质量问题，老百姓也来监督，还有相关职能部门都在抓质量，省里有关部门也要抽查，“我认为没有太大的问题。”

　　而对于保丁村在建房屋墙体倒塌一事，符云勇称，有关部门之前对此有两种猜测：一是受台风影响，二可能是人为原因。“江边乡有一栋房子的墙体曾被台风打倒，是因为下午砌好，晚上就来了台风。”符云勇认为，保丁村这栋墙体倒塌的房屋，可能是人为原因。不过其随后又纠正自己的说法，称这仅仅是猜测。

　　“库区移民危房改造工程是薄利工程，许多大公司都不想干，原因是造价太低，没有多大利润空间。”符云勇表示，由于工程造价低，所以在一些工序上就进

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