7月21日上午，海南省人大常委会召开联组会议，头次以“专题询问”方式监督保障性住房建设情况。副省长李秀领从规划、土地、资金、质量、建设租售和运营管理5大环节，谈海南保障性住房建设问题。

　　4年两次规划 海南2015年前建成28.8万套保障房

　　会上，针对省人大常委会组成人员对海南保障性住房规划和对海南“十二五”期间保障性住房规划是否存在盲目性的询问，李秀领做了介绍。他说，海南省曾做过两次保障性住房建设的规划，一次是在2007年底举行的海南城市住房工作会议后，曾提出2008至2010年廉租住房的规划，3年建设2.45万套廉租房，目前已超额完成。

　　次规划是在2010年5月，海南根据根据“十二五”时期我省人口控制规模、城市化率、中低收入人群的基本估计，提出了“十二五”期间兴建28.8万套保障性住房、达38%覆盖面的目标，目前正按规划执行。

　　“到2015年末，海南保障房入住户是否能达到全省城镇家庭总户数的38%?”，会上有人认为在对全省居民收入和住房需求没有摸清底数的情况下，做出规划缺乏准确性。李秀领坦承规划是有一定盲目性，但既定的28.8万套保障房、达38%覆盖面目标不动摇，同时将在全省城镇居民收入和居住状况普查的基础上，根据资金、土地等各方面情况进一步细化保障性住房的建设规划。

　　海南将盘活40亿住房公积金建保障房

　　保障性住房建设用地和资金问题也是会上“专题询问”的热点。

　　根据国家有关规定，保障性住房和中低价位的中小户型的普通商品房占地面积不得小于所有住宅用地的70%。李秀领表示，海南将严格执行规定，若有市县不按保障性住房用地规划，一律停止供应其他的经营性土地。

　　在保障性住房资金方面，李秀领介绍，海南除通过资金配套和市场融资获取资金外，正寻求多样化资金来源。其一，盘活住房公积金，现在国家正在修改住房公积金的条例，对于住房公积金的沉淀资金，由原来的支持消费向支持开发转变，如此海南40多亿元的住房公积金可释放，部分用于保障性住房建设。

　　其二，海南准备搭建全省统一的政府融资平台，在政府注入资本金确保融资成熟的条件下，吸引银行贷款，吸引投资者投资于保障性住房建设。其三，利用房地产调控对房地产企业的挤压效益，吸引社会资金投入保障性住房建设。目前有些房地产企业已考虑向保障性住房转移。

　　实行“收补分离”避免“不该住的人住”

　　保障性住房的质量和公平分配问题既是群众较关注的热点，也是省委省政府高度重视的问题。对于会上的询问，李秀领说，政府部门将从落实责任、严格程序、加强监管等方面严格把关，确保保障性住房的质量和公平分配。

　　在质量保障上，省住建厅今年组织工作组对保障房质量进行了16次的督导检查，发现部分保障性住房存在质量隐患，这将是政府部门下一步监管的。

　　在公平分配方面，李秀领说，保障房的准入和退出机制有严格的政策规定，但也难免出现政策执行的“误差”，如个别不该住的人住了，应保的人未保障等。对此，政府将严格审核和调研，尽力做到应保尽保，不该保的不保。

　　对于保障性住房的退出机制问题，李秀领说，这是全国保障性住房建设普遍遇到的一个难点，从实践看来有强制退出和政策退出。考虑居住人群是困难弱势群体，政府部门主要采用政策退出，即“收补分离”，把公租房和廉租房的租金提高至接近市场价格水平，并对居住对象进行补贴。当居住对象不具备住条件时则停止补贴;另一个方式是探讨出售或部分出售产权的方式，居住对象可一次性或分期购购住房产权，这有利于政府收回资金。

　　李秀领较后表示，当前，海南保障房处于攻坚克难关键时期，此次“专题询问”非常及时和必要，对强化政府部门接受人大监督的自觉意识也是很好的鞭策。省政府相关部门将以实事求是，推心置腹的态度作出承诺，提出实行措施。
 

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