在发挥家庭养老优势的同时，上海的社会化养老服务也在加速进程。“新增1万张养老床位，为10万名老年人提供社区居家养老服务，为2万名独居老人安装紧急呼叫装置，新建20家示范型老年人日间照料。”上海市民政局在2006年工作中明确提出。

　　住房成居家养老重大障碍

　　日前，上海市老龄科研副主任孙鹏镖对《每日经济新闻》表示，一个国家的总人口中，通常只有5％的老人愿意在养老院接受“住院式”养老，95％的老人钟情“居家养老”。而在2004年上海市政府的抽样调查中，75%的老年人也倾向于居家养老。

　　《每日经济新闻》采访发现，当前上海的居家养老主要有以下几种方式：一是在各区设置居家养老服务，一批经过培训的养老护理员上门服务，服务费由获得服务的家庭与养老机构进行结算；二是“日托”，除了就餐和休息以外，日托的特点就是组织适合老人们的活动；三是培训护理员为老人上门服务，在每个街道，设有老年生活护理援助分。据了解，目前在上海静安寺街道，已有75名居家养老护理员，为街道内900多位老人提供护理服务。

　　目前在上海的老龄人口中，20%为高收入（养老金在1500元/月以上），10%为低收入（月收入低于450元/月），而剩下的70%人群月收入在1000元左右。随着年岁渐高，医疗费用将成为影响中国老龄人群中大部分人生活质量的主要因素。而作为居家养老的主要载体———住宅也面临着诸多困难，合居模式由于不同辈份之间生活习惯、观念差别以及经济问题等，容易产生家庭纠纷，居住模式会渐渐向独居方式转变；另一方面，当前大规模的城市建设及旧区改造，迫使老人们不得不迁往他处。

　　目前市房产价格普遍较高，而拆迁补偿费不足以负担购房成本，上海在购房方面又尚未出台相关优惠老年人的政策，因此住房问题成为居家养老的重大障碍。

　　发展居家养老，需要提供包括安全保障、生活服务和医疗保健的硬件设施。因此，孙鹏镖呼吁政府部门出台相关措施，同时建议房产开发商可以尝试多渠道经营，改装符合老年人需求的老房子或者在楼盘中专门辟出一处，优惠出售给老年人。

　　城区养老床位供应不足

　　目前在上海，养老机构数量和老年人群的增长速度是不匹配的。

　　昨日，《每日经济新闻》从老年人口信息发布会上得知，截至2005年年底，上海60岁及以上老年人口266.37万人，比上年增加5.59万人，占总人口19.58％；65岁及以上老年人口203.67万人，占总人口14.97％；70岁及以上老年人口151.33万人，占总人口11.13％；75岁及以上老年人口89.00万人，占总人口6.54％。

　　此外，上海市城区的人口老龄化程度高于新建城区和郊县。

　　据估算，在未来五年中，上海60岁以上的老年人口将增至312万人左右。但目前，上海养老床位仅占老年人口的1.5%，远远不能满足老人入住需求，上海老龄科研副主任孙鹏镖介绍，在发达国家，这个比例在5%-7%。

　　在上海市民政局登记的400多个养老机构中，市级养老机构仅有6个，包括上海市福利院、南翔众仁花苑等；区县级、乡镇级养老机构，也呈现出市与郊区比例不均的情况下，浦东54个，崇明县33个，奉贤26个，南汇32个，而位于市的卢湾区仅有9个，静安区6个。

　　如此，上海市城区的养老床位几乎“一床难求”，而郊区的养老院则相反，由于交通不便、条件不佳、医疗资源不丰富等原因，普遍有两成的床位空置，个别郊区养老院甚至床位空置一半。

　　小规模经济型养老房需求迫切

　　目前上海市面上的养老房一般以双标房、三人房为主，床位价格在600-1300元/月不等。而作为目前先进成套出租的南翔花苑，一室户租金是1400元/月，一室一厅1700元/月，两室一厅（四人住）550元/人/月，这些只是满足中档收入的老年人需求。

　　2005年底推出的“工汇老年公寓”以其1100-1800元/人的高收费引起众多争议，但《每日经济新闻》近日发现，该公寓目前的入住率已超过一半，居住人群以工程师、大学教师等月收入在3000元以上的高收入人群为主。相对于70%养老金在1000元/月的上海老年人来说，这些中高端的养老房他们无法消费，因此小规模经济型养老房的出现迫在眉睫。

　　在“十一五”规划中，上海计划每年新增一万张养老床位，五年后，全市养老床位将达10万张，占那时老年人口的3.5%。孙鹏镖表示，发展养老事业，不仅要靠政府投入，也要鼓励民间资本的进入。但部分业内人士也表示，要提高老人的消费能力，如果不能提高养老金，入住养老机构应更多考虑让政府购单费用。不要单纯追求养老机构数量的增加，应更多考虑老人的实际需求与承受能力。

　　值得注意的是，投资养老院呈现出相当的潜力。据介绍，如果经营中等规模的养老院，投资约在500万元左右；如果是小型养老院，约需50万元以上；如果是一般的社区托老，大约20万元即可。而一般情况下，养老的入住率超过七成就可实现盈利。不过相比其它领域，养老院的投资周期较长。

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